承接产业转移不是简单复制

　　泛长三角合作正在不断深化。日前，安徽与上海、江苏、浙江共同签署了《关于共同推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作框架协议》，进一步加强皖江示范区与长三角地区的合作，把共同推进产业转移工作列入“长三角地区合作与发展”重要议题，为皖江示范区建设奠定基础、提供支撑。

　　皖江示范区仅是产业转移的一个缩影。随着“西部大开发”、“大力促进中部地区崛起”等战略的相继实施，中西部地区基础设施等投资环境有了明显的改善，对境内外资本的吸引力进一步增强。

　　国家发改委提供的数据显示，今年前11个月，重庆市、安徽省、四川省实际吸收的省外资金分别约1500亿元、4011亿元、5000亿元，同比增幅约84%、50%和35%，而湖南等省吸收的省外资本也明显增加。

　　可以说，东部沿海地区向中西部地区的产业转移呈加速趋势。目前，我国东部经济发达的珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区土地、劳动力等要素价格相对紧张，资源环境的压力越来越大，而广大中西部地区土地、劳动力价格相对便宜，市场和发展潜力较大。

　　对于稍显不发达的中西部地区而言，承接产业转移是一次不容错过的发展良机。30多年前，东部沿海地区就是利用率先开放和得天独厚的区位优势，紧紧抓住国际产业结构调整和转移的历史机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，有力推动了当地经济发展。

　　“十二五”时期，产业转移有望继续方兴未艾。国家发改委明确，要把产业转移作为“十二五”推进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式的重要途径。不过，在机遇同时也是挑战的面前，中西部地区必须认识到承接产业转移不是简单复制，要学会在承接中转型，在转型中升级。

　　首先，东部沿海地区向外转移的行业主要是对资源依赖性较强的上游，如劳动力密集型的玩具、制衣、制鞋产业，耗能较大的陶瓷、水泥产业以及矿产资源加工产业。因此，中西部地区要选择性承接，且必须走新型工业化道路，避免东部沿海地区曾经走过的发展弯路，即经济发展了，但在环境和资源方面付出了过高的代价。

　　其次，中西部地区远离口岸，运输周期长且成本高，对外联系不够畅通，物流、金融、保险、信息等现代服务业发展滞后。为此，中西部地区有必要从软硬环境两方面入手，积极改善当地承接条件，消除制约产业转移的体制机制障碍，提高产业转移效率。

　　再次，承接产业转移要遵循市场经济规律，发挥市场配置资源基础作用，政府重在规划引导，优化环境，完善市场秩序，切不可越俎代庖，更不要为了G D P而硬性层层下招商引资指标，违背发展初衷。(陈伟)