降低基尼系数写进发展规划有示范作用

　　重庆率先将基尼系数写入“十二五”规划，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35——据1月10日《新京报》报道，“十二五”期间，重庆将瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。

　　经济学家们通常用基尼系数来表现一个国家和地区的财富分配状况。基尼系数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均，反之则差距越大。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。

　　据世界银行测算，欧洲与日本的基尼系数大多在0.24到0.36之间，而中国2009年的基尼系数达0.47。

　　如何缩小贫富差距，一直是社会关注的热点问题，也是政府的重要工作。但是近些年来，我们看到贫富差距在很多时候并没有缩小。人力资源和社会保障部劳动工资所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。比如，当前我国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右;行业之间职工工资差距也很明显，最高与最低相差15倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。

　　为什么我们一直提要缩小贫富差距，但实际上贫富差距在有的地方、有的行业并没有减小，反而在扩大呢?一个重要的原因是，没有制定缩小贫富差距的目标。当没有目标的时候，自然就无法考核，就很难让各级干部有压力，把缩小贫富差距当做共同行动。他们关注的还是其他经济目标，或者当缩小贫富差距和其他工作有矛盾时，首先要维护的还是后者。

　　1995年世界社会发展峰会通过的“哥本哈根宣言”指出：“单凭市场不可能消除贫困，也不可能获得公平和平等。”随着市场经济的发展，很可能造成财富向少数行业、少数集团、少数人手中集中。近年来，随着我国经济高速发展，土地、资源、资本这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量，房地产、矿产、证券等成为最赚钱的暴利行业，一些人借此一夜间站到社会财富的顶端，更加拉大了贫富差距。

　　因此，必须要有政府这只“看得见的手”来调整贫富差距。要缩小贫富差距，让社会发展成果让人民共享，实现共同富裕，关键问题是如何强化政府的责任，如何让各级政府和干部重视起来，像对GDP、财政收入等一样地重视，并且要有具体实在的目标。重庆把降低基尼系数写进“十二五”规划很有意义，开了个好头，值得其他地方学习。

　　肖 华