经济观察：中国正在控制外汇储备过快增长(2)

　　持续３０年的经济高速增长使中国积累了强大的资本实力。中国已经进入资本对外输出的历史阶段。

　　２００８年，中国对外直接投资额首次突破５００亿美元、达５５９亿美元，较上年猛增１１１％；２００９年，对外直接投资流量达５６５亿美元，居全球第五位、发展中国家首位；２０１０年，对外直接投资流量仍有望达５００亿美元级水平。

　　但多数专家也表示，在当前国情下，资本的全面开放仍将是一个长期过程，需要“有序”进行。

　　中国社科院金融所副所长殷剑锋指出，应鼓励民间机构和非国有企业的海外直接投资。他认为，应培养更多的离岸市场，以便随着国内储蓄的流出形成双向流动机制，不仅有助于缓解国内流动性过剩的压力，也有利于外汇储备保值增值。

　　促进国际收支平衡是中国的既定目标。根据中共中央关于制定“十二五”规划（２０１１年至２０１５年）的建议，中国将改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　本月初召开的全国外汇管理工作会议也传递出中国将“加快外汇管理理念方式转变”的信号。国家外汇管理局将在未来五年完善外汇储备管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制。

　　中国人民银行于１３日公布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》，允许相关境内企业以人民币进行境外直接投资。这标志着人民币资本项目可兑换迈出了关键一步。

　　１４日，中国人民银行行长助理李东荣在一次会议上表示，将开展外资企业资本金结汇改革和个人境外直接投资试点，允许更多类型的机构从事合格境内机构投资者业务，有序推进资本项目可兑换。

　　中国已于２００９年推出跨境贸易人民币结算试点。去年年中以来，中国重启汇改并加快人民币国际化步伐，进一步扩大跨境贸易人民币结算试点范围，并致力于拓宽境外人民币投资渠道等。

　　而自２０１０年１０月１日起，中国在北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、江苏四个省（市）开展了出口收入存放境外政策试点。四省（市）的出口额约占全国总出口额的５７％。

　　国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松对记者表示，事实表明，中国政府正在采取措施控制外汇储备的过快增长，并探索更好的管理使用方式，今后一个时期，尽管经常项目和资本项目双顺差格局尚难改变，但是，外汇储备增长速度将会有所放缓。

　　他认为，中国解决外汇储备过快增长和对其科学管理使用的更根本途径是“加快转变经济发展方式”，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　中国已经将“加快转变经济发展方式”列为“十二五”规划的主线。（记者 李云路　王建华）