物价将与社会保障标准联动 多部门查居民收入

　　社保

　　社会保障标准将挂钩物价

　　内容

　　落实价格补贴政策，建立健全社会保障相关标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障困难群众基本生活。

　　【解读】在网上发起的年度汉字评选中，“涨”字成为一大热词脱颖而出。在目前基本养老金、失业保险金、最低工资标准水平比较低的情况下，物价上涨对低收入群体所造成的生活困难问题必须得到重视和解决。

　　专家表示，建立社保标准与物价上涨挂钩的联动机制，就是要改变社会保障标准调整的相对固定周期，形成一种及时反应并调整的长效机制，在物价过快上涨时最大限度地保证困难群体的基本生活不受影响。目前，山东、江苏、浙江等省份已先期试点建立低保、最低工资、基本养老金与物价水平相关联动的动态调整机制。如山东物价联动机制，是由物价部门编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数，当年度低收入价格指数同比涨幅超过5%时，即启动联动机制。

　　有专家表示，从技术层面讲，本市如果启动联动机制，并没有什么太大的问题，“关键是看本市今后物价涨幅是否一路上行且始终偏高，以及经有关部门综合考虑，看选择什么时机比较合适。”

　　多部门联动查居民收入

　　内容

　　探索核定居民家庭收入的联动机制，促进社会救助和其他社会保障制度有机衔接。

　　【解读】市民政局社会福利处相关负责人介绍，目前本市主要是通过有无工作、家庭收入等，来对申请低保的对象进行审核。按照规定，如果低保人员实现就业后，其收入超过低保标准，就需要逐步退出低保。但很多低保家庭人员存在弹性就业、反复就业等情况，一些隐性收入很难核查清楚。同时，对于低保人员车、房、银行存款等财产情况，民政部门没有权利调查，也就无从掌握。

　　据介绍，低保家庭除了享受政府每月发放的低保金外，还享受医疗、教育等一系列救助。目前民政部门对收入核查联动机制的建立已进行了相关摸底调研，今年起，民政部门将研究建立多部门联动核查机制，通过与银行、证券、税务、工商、住房等部门的联动配合，建立起家庭收入和家庭财产核查的多部门联动机制，更准确掌握低保家庭收入及财产的信息材料，也就能更好地将救助资金用到真正需要帮助的人身上。

　　就业

　　帮助10万失业者上岗

　　内容

　　把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，强化政府责任，实现城镇新增就业36万人。

　　【解读】今年本市要全力做好促进就业工作。本市要围绕推进重大项目投资、战略性新兴产业发展，继续完善就业政策体系。继续把高校毕业生就业工作放在首位。推进高校毕业生就业制度改革，消除体制机制障碍。继续开展选聘大学生“村官”工作，使队伍稳定在8000人左右。

　　通过社区岗位安置和用人单位招用，全年帮扶10万名城乡失业人员就业;大力推进创业带动就业，强化政策支持、创业培训和服务，全年扶持6000人创业，带动2.4万人就业。提高培训针对性，全年培训失业人员和农村转移就业劳动力8万人、企业在职职工16万人。

　　住房

　　今年竣工10万套保障房

　　【内容】

　　加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。大力发展公共租赁住房，鼓励社会资金参与。

　　【解读】“十二五”时期，本市将进一步扩大公租房供应规模，提高在保障性住房中的供应比例，以合理引导住房消费，优化住房供应结构，积极鼓励住房租赁消费，引导群众通过租赁形式解决住房问题。因此按计划，明年本市公租房供应比例要达到公开配租配售的保障性住房比例的60%以上。

　　市住保办常务副主任邹劲松表示，目前北京最低收入群体的住房问题，已通过租金补贴与实物配租的方式基本解决，接下来就是帮助“夹心层”，即不符合申请保障房，短期内又买不起商品房的大学毕业生等群体，引导他们采取租住公租房的方式解决住房问题。因此租赁房将有大力发展的内部动力。

　　今年，北京计划建设、收购各类政策房20万套，其中用于公开摇号配租配售的有10万套。在这10万套政策房中，公租房(含廉租房)将达6万套，经适房和限价房4万套。北京住房保障方式，也将从“以售为主”，向“租售并举，以租为主”转变。

　　医疗

　　特困人员住院减免押金

　　【内容】

　　完善社会救助政策，对特困人员实行住院押金减免和出院即时结算，研究设立慈善医疗救助基金。

　　【解读】市民政局相关人员介绍，市民政局、市财政局等部门近日已联合颁布了对城市“三无”、农村五保供养人员、低保、低收入群体等实行医疗救助的相关政策，今后这些特困人员在因病住院时，都可申请享受住院押金减免60%和出院时医药费即时结算补助，每人每年最高可以享受3万元的医疗救助。

　　据悉，各区县将在已确定的城乡医疗救助定点医院范围内，明确1-2所非营利性二级公立医院，负责本地区城乡特困人员住院押金减免和出院即时结算工作。按照要求，承担本地区城乡特困人员住院押金减免和出院即时结算工作的医疗机构，就应当设立“城乡医疗救助资金”专户，用于接收住院救助资金预付款。

　　本市公费医疗者进医保

　　【内容】

　　推动“新农合”市级统筹，适时启动市级公费医疗与职工基本医疗保险并轨，加快构建城乡一体化医疗保障新格局。

　　【解读】今年本市要加快实现公费医疗与职工基本医疗保险制度并轨。在完成区县公费医疗改革的基础上，启动市级改革，将本市公费医疗人员全部纳入职工基本医疗保险制度。

　　未来五年，首都经济社会城乡一体化发展进程加快，要求本市加快制度整合，健全城乡一体的社会保障体系，不断提高保障水平、扩大保障范围，实现“人群全覆盖”。城乡居民养老和新农合市级统筹，统一缴费标准、待遇水平和基金管理。

　　最“暖”条文

　　大力扶持社会化养老服务，积极发展社区养老餐桌和托老所，推进养老机构标准化建设。加强残疾人社会保障和服务体系建设，关心残疾人精神文化生活，支持残疾人事业发展。

　　强化公立医院管理，在全市三级医院推广双休日全天门诊，方便群众看病就医。

　　多渠道增加农民收入，确保低收入农户稳定增收。

　　本版采写本报记者 赵鹏 陈荞 翟烜