收入分配改革为民多切蛋糕

　　北京十二五规划有关收入分配改革的内容，可以概括为“提低，扩中，限高”。

　　市人大常委会预算监督顾问梅松表示，过去在切蛋糕的时候，政府通过税收形成财政收入，企业通过利润形成收入，切来切去唯有老百姓剩得最少。收入分配的调节就是为了给老百姓多切一点。

　　民富论

　　过去在切收入蛋糕的时候，政府通过税收形成政府的财政收入，企业通过利润形成自己的收入，切来切去唯有老百姓剩得最少。收入分配的调节就是为了给老百姓多切一点。

　　要点

　　保证最低工资正常增长

　　关于提低

　　通过社区服务业保障城镇低收入家庭，逐步提高最低工资标准。

　　梅松表示，最低工资标准保障是为了调整企业的收入过高，避免企业自身的红利过高形成自身的资产，反而职工收入不涨的状况。在我国拿工资的不仅仅是公务员和事业单位人员，还有企业的职工。通过确定最低工资标准的方法保证企业职工收入，每年提高最低工资标准，这对于老百姓收入提高是非常重要的一部分。

　　但梅松强调，这一方法是一把双刃剑，一定要把握好度，不能因为幅度太高而影响企业的积极性。本次北京市十二五规划中，特别提出要采取市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则。企业职工的工资增长，既要反映劳动力市场供求关系，也要考虑企业经济效益。

　　由“哑铃形”到“橄榄形”

　　关于扩中

　　促进中低收入职工增加收入，橄榄形收入结构不能靠“劫富济贫”。

　　梅松表示，目前对于北京的中等收入没有明确界定。过去分配结构是哑铃形的，高收入和低收入多，中等收入最少。这种收入分配结构，社会不稳定。目前的政策目标取向是“提低”和“限高”，扩大中等收入家庭的比重，形成橄榄形收入格局。

　　梅松指出，目前应该看到一个趋向，就是如果“限高”政策过猛，高收入者会形成财产转移。因此他认为“限高”可以循序渐进，“提低”是当务之急，不能简单采取“劫富济贫”的方法。

　　垄断行业限薪不见踪迹

　　关于限高

　　垄断行业和国企高管限薪未明确纳入规划。

　　记者注意到，此前呼声很高的对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策以及加强对企业高管人员收入监管政策，并未纳入最终规划。

　　就此，中国社科院经济研究所经济转型与发展研究中心主任魏众表示，这两个问题应该引起足够的重视。

　　对于企业高管人员收入监管，魏众表示，目前不要说在非国有企业内部早已存在的管理层，特别是企业高管与普通工人之间的收入差距过大问题，就是在国有企业以及国有控股企业内部，管理层与普通工人之间的收入也在扩大。

　　对话·中国社科院经济研究所经济转型与发展研究中心主任魏众

　　工资增长率应跑赢GDP

　　京华时报：劳动者报酬比重下降以及居民收入差距不断扩大的形势意味着什么?

　　魏众：从相对状况来看，意味着只有少数的高收入群体才可能从经济增长中获益，而大量的中等收入和低收入人群在经济增长中获得的份额不断下降。尽管针对城乡低收入群体实施的一系列保障制度大大减缓了城乡人口贫困发生率，但以贫困人群为目标的社会政策对扭转居民收入差距的影响甚微。因此，在收入分配方面需要从提高劳动者报酬比重和缩小居民收入差距的双重任务中寻找对策。

　　京华时报：在低收入人群中我们该着重关注哪些人?

　　魏众：大学毕业生。虽然他们所占比重不算很高，从统计上看对收入差距的作用不大，但作为被压低工资群体中的精英分子，他们对社会稳定的影响不容小视，并且随着大学毕业生越来越难以进入正规部门，他们对收入差距和社会稳定的影响将越来越大。