尽管欧洲危机闹得纷纷扬扬,但在美国庞大的国债面前,欧债不过是个小巫而已。最新公布的数据显示,截至去年最后一周,美国国债首次突破14万亿美元大关,相当于美国人均负债4.53万美元。
为了避免主权债务“断供”和政府“死机”,美国财政部长盖特纳正在督促国会议员批准调高联邦政府14.3万亿美元债务的上限,以便政府在今后能继续借债,从而支撑经济复苏和就业市场。盖特纳警告称“即使短期或有限的(国债)断供都可能产生灾难性经济后果,影响或可持续数十年。”
标准普尔和穆迪两大评级机构先后对美国政府发出警告:如果美国国债持续增长,美国政府AAA信用等级有被调降风险。但标普也指出,美国国债违约的可能性并不大,并不会出现类似欧债危机那样的局面。
美国国债六年时间翻番
超前消费和庞大的福利开支,使得美国这个全球最大的经济体,同时也戴着“最大债务国”的“桂冠”。1985年,美国花光了此前200年的积蓄,从二战后世界上最大的债权国沦为债务国,并一发不可收拾,债务越背越重。
2002年,小布什上任总统时,美国国债是6万亿美元;到2005年小布什连任时,这一数据变成了7.6万亿美元;奥巴马上任,美国国债飙升到至10.6万亿美元;而去年年底,美国国债大幅增长到了14.02万亿美元。也就是说,从2005年到2010年,六年时间美国国债规模扩充了近一倍。
美国法定国债上限为14.3万亿美元,一旦超越便不能发债券。美国财政部长盖特纳指出,按照目前的借债速度,美国的国债数量将在3月底达到14.3万亿美元这一法定上限。若不提高债务限额可能会引发美国的主权债务违约。
美国国债上次逼近额度上限是在1995年。为了削减开支,时任众议院议长、共和党人纽特·金里奇还迫使部分政府机构停止办公。自2002年起,国会多次投票批准上调国债上限。据美国媒体报道,目前美国民主党和共和党就是否提高国债上限争执不下,在共和党控制众议院的情况下,民主党提高债务上限的议案有可能将不获通过。美国有可能再度面临1995年关闭部分联邦金融服务机构的命运。
除了联邦政府,美地方政府也入不敷出,第一大州加州多年来始终走在州财政破产的边缘,全美50个州里共有46个州的财政面临赤字压力。
前美国财政部官员、太平洋投资管理公司高管尼尔·卡斯凯尔表示,“国债市场的指标正发出警告”,如不采取行动限制联邦开支,美国可能会面临一次新的债务危机。
两大评级机构发出降级警告
对于美国国债创新高,标普和穆迪两大国际评级机构在前不久都警告称,考虑到美国当前的严峻财政状况,不排除会在未来某个时候下调给予该国的“AAA”最高评级。
标准普尔法国业务主管卡罗尔指出,市场想当然地认为美国在应对赤字的问题上将继续享受美元所带来的巨大优势,但是,这种情况可能会发生变化,标普不能排除未来调整美国主权债务评级前景的可能性。卡罗尔表示,无就业复苏是美国经济面临的最大威胁之一,没有任何国家的AAA评级是永远专享的。
穆迪也表示,与法国、德国和英国一样,美国的债务指标和债务负担能力仍符合该评级机构的AAA评级要求,而且这四个国家目前的评级前景均为稳定。但是,这四国要想维持其债务负担信用指标的长期稳定,就必须控制未来在退休金和医保补贴等方面的开支。
标准普尔还在1月19日警告称,美国国会上调美国国债上限的讨论如果未被通过,美国政府最终将面临三种选择,一是实施非常极端的举措来避免债务违约,二是果断采取政策大幅降低政府支出,或是大幅上调税收及其他政府收入。否则美国国债一旦违约,必将对全球金融及经济产生巨大且深远的破坏力。
民主党人厄斯金·鲍尔斯指出,如果美国不作出改变,到2020年,仅为支付国债利息,联邦政府就将支出2万亿美元。
美债或成世界经济定时炸弹
美国债务规模远大于欧洲债务,刚刚过去的2010年,欧洲债务危机考验着全世界的神经,那么,美国债务问题会不会成为拖累全球经济的另一个定时炸弹?现在的美国正处于两难的境地:如果放任国债进一步膨胀,那么美国主权信用将遭遇挑战;如果削减开支,又会影响经济复苏,并使得高企的失业率进一步攀升。
中国社科院学部委员、前央行货币政策委员会委员余永定去年中就撰文指出,美国仍是世界金融稳定的最大威胁,因为欧洲从总体上看,只有国债问题,外债问题尚不严重。而美国既有巨额财政赤字又有巨额外债。随着双赤字的恶化,美元的地位终将被削弱。2015年美国国债与GDP之比将大于100%,长期看不到改善的前景。因此在中长期,不排除美国发生国际收支危机和财政危机的可能性。半年时间过去了,余永定的判断一步步在变成现实。市场上关于美债危机的言论开始上升。
美银美林中国区行政总裁刘二飞就表示,对美国经济的长期走势持谨慎态度,相对悲观。“有几个关健词,一是它的财政赤字。美国的债务跟日本的债务不一样,日本只有内债,没有外债,只是这一代人借下一代人的债;美国有很多外债,它的债务已经接近不可持续的边缘了。二是它的福利系统也是不可支撑,包括两个方面,医疗和退休,如果不解决这两个问题,美国政府会破产。”
玫瑰石顾问公司董事、独立经济学家谢国忠也指出,面对巨额债务,美国只有一个法子——— 增印钞票,稀释债务,贬值美元。但是,这是个高风险策略。如果市场出现恐慌,美国国债市场有可能崩溃,从而导致美国利率急剧攀升,抵消通胀带来降低债务负担的好处。
不过,标准普尔在发出警告称“美国国债的违约将产生巨大且影响深远的金融及经济破坏力”的同时,也指出“预计美国国债违约的可能性并不大”,近期内也不会出现类似欧债危机那么严峻的局面。该机构仍维持美国“AAA”的主权评级及“稳定”的前景展望不变。
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