国新办发布会详解春运：马力开足 应对客运高峰

　　核心提示

　　1月30日，离春节还有3天，全国公路、铁路、民航的客流达到了节前最高峰。

　　今年春运有何新特点?农民工回乡之路顺利吗?“拼车”回家成为潮流，面临的法律难题如何解决?与春运有关的种种问题，在国新办召开的发布会上，得到一一解答。

　　客流激增，铁路道路民航增幅都超过10%

　　今年春运，铁路客流一直高位运行，客流高峰峰值超过往年。铁道部副部长王志国介绍，在过去11天里，全国铁路客运量共完成5830万人，同比增长了14.3%。

　　为了满足客运需求，铁路增加临时客车的开行数量。春运前11天，全国铁路累计开行临时旅客列车5654列，使全国铁路日均开行的旅客列车达到了1821对，比去年同期增加了205对，同比增加12.7%。能力安排为历年节前春运最大。

　　道路客运方面，从1月29日起，全国迎来了一轮明显的高峰。交通运输部副部长冯正霖预测，从1月30日至2月2日，道路水路春运客流将达到最高峰。届时，单日道路旅客运输量峰值将突破7500万人次，较春运第一天增加约1000万人次，同比增幅在13%以上。

　　据冯正霖预测，春节黄金周期间，道路客流增幅将十分明显，预计增幅将超过13%。黄金周假期最后两天将出现返程高峰，预计单日客流将达到7100万人次，同比增长14%，将创下历年新高。

　　截止到29日，民航共保障国内国外航班9万多班，其中国内航班7万余班，运输旅客850多万人次，比去年同期增长了14%;平均客座率达到了74%，比去年提高6个百分点。

　　民用航空局运输司司长史博利表示，各航空公司对今年春运客流提前做出了准确判断，并合理安排运力，每天投放市场的座位数超过100万。

　　公交下乡，农民回家迈过“最后一公里”

　　在过去很长一段时间内，我国农村公路条件差，无客运班线，导致大量农民工“返乡易、到家难”。今年春运中，解决农民回家“最后一公里”难题的有利条件和力度，要大大好于往年。

　　冯正霖介绍，“十一五”期间，我国新改建农村公路186.8万公里，新增农村公路52.7万公里，全国农村公路总里程达到345万公里。全国农村公路乡镇的通达率基本上达到百分之百，行政村的农村公路通达率达到了98%。“这为我们解决‘最后一公里’问题提供了很好的基础设施条件。”

　　另一方面，在发展农村公路的同时，农村客运也在飞速发展。现在农村客运通村率达到88.5%，行政村通车率达到97.8%。

　　在“路通车通”的基础上，今年春运，交通运输系统针对农民工回家重点推出三种客运服务：

　　一是包车回家，即组织客运包车到农民工比较集中的工厂、企业，签订包车合同，按规定程序把农民工直接送到家门口。

　　二是加大了县客运站向乡村发客运班车的密度。“农村班车多是中巴车，体量不大，农民可以直接坐回家，随到随走，‘末端运输’非常方便。”

　　三是组织农村客运班车实行公交化运营，并在东部地区组织城市公交车延伸到乡村。

　　高铁发力，客运量已占全国铁路两成

　　截至2010年底，我国高铁运营里程已达8358公里，在春运中发挥了重要作用。

　　王志国介绍，春运以来，全国铁路每天开行的高速动车组列车已经达到了1424列，日发送旅客量已达100多万人，高铁客运量约占到了全国铁路旅客运量20%。

　　珠三角是铁路历年春运的重点地区。今年春运的前11天，武广高铁日均开行高速动车组列车达85对，日均运送的旅客已经超过10万人。既有的京广铁路武广段，每天开行旅客列车约是123对，日旅客发送量约37.6万人。武广高铁旅客发送量已经占到了整个武广这条大通道的21%。

　　“如果只计算武汉到广州间的本线列车，既有武广铁路每天客运量是10万人，武广高铁的客运量每天也是10万人，两条铁路的运量已经相当了。武广高铁在解决珠三角、湖南地区、湖北地区的旅客流动中发挥了非常重要的作用。”王志国说。

　　今年春运中，另一条发挥重要作用的高铁是上海到武汉间的高铁。春运中，上海到武汉之间铁路日开行旅客列车58对，发送旅客13万人次。其中上海到武汉间高铁日均开行旅客列车49对，每天运送旅客10.7万人次。高铁旅客发送量已经占上海到武汉间铁路客运总量的86%。

　　王志国表示，明年春运，京沪高铁、京广高铁、京哈高铁等大动脉都将投入运营，将给沿线旅客出行带来很大的便利，也会大大缓解铁路通道客运紧张的状况。

　　服务“拼车”，交通运输部将出台相关规定

　　今年春运期间，选择“拼车”回家的人不在少数，更出现了国内首个由民间自发组织的、解决春节回乡问题的公益平台——春节回家互助联盟。

　　然而，看似经济、节能的“拼车”返乡，尚有诸多难以解决的麻烦——我国目前对“拼车”行为的标准尚没有统一的定义，其发生的经济行为又与现行的《道路运输管理条例》违背。面对监管的空白，好心车主有可能面临“无证运营”的罚款，而搭车人如果遭遇黑心车主，一旦发生纠纷，又缺乏维权的武器。这类事件在春运中时有发生。

　　针对这一情况，冯正霖表示，“拼车是社会发展的一个大趋势。对于其中什么行为是合法的，什么是违法的，什么是要约束管理的，什么是要引导发展的，我们将尽快研究，早日出台相关规定。”

　　本报记者 陆娅楠