目标增速倍超GDP 各地新兴产业投资“抢跑”(3)

　　不均衡迹象明显

　　从各地公布的“十二五”规划来看，发展战略性新兴产业都被放在了突出位置，且制定规划时大多立足于本地优势，而东部经济强省几乎对七大战略性新兴产业的细分行业实现了全覆盖，中西部省份则多是选择部分重点细分行业进行突破。

　　此外，在七大战略性新兴产业当中，由于各大产业所处的成熟度不同，各地在制定规划时也多是选择容易短期见效的行业，而对于需要进行基础性研发及重大专项的项目，则描述不多。

　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中的提法，七大战略性新兴产业依次为新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料和新能源汽车。对七大战略性新兴产业分别细分后的子行业在三十个左右，各地在制定规划时各有侧重，广东、上海等东部经济发达省份大多实现了全覆盖。

　　广东已选出电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药等11个战略性新兴产业。并启动了财政和税收扶持政策，“十二五”期间累计投入100个亿支持战略性新兴产业发展。

　　而上海则提出了有舍有取，深度对接国家战略性新兴产业规划和政策。“十二五”期间，上海市战略性新兴产业发展将聚焦“5＋2”的重点领域，即重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料等五大主导产业，积极培育节能环保、新能源汽车等两大先导产业。

　　第一创业证券研究员任文杰指出，根据美国经济学家W·W·罗斯托教授对主导产业的定义，上海提出重点发展五大主导产业，意味着这五大产业将有着足够的资本积累、充足的市场需求和技术创新，并有着足够的扩散效应；而节能环保、新能源汽车两大先导产业将是未来的朝阳产业，两种不同的提法，反映了上海对七大战略性新兴产业的不同定位与发展方向。

　　而地处中部的湖南、湖北、安徽等省份，则在发展上更加有侧重，与东部经济发达省份全覆盖完全不同。湖南将先进装备制造、新材料、文化创意等3大产业列为全省经济的支柱产业，并提出把装备制造业打造成湖南的超级产业。

　　安徽省发改委负责人提出，安徽省确定的战略性新兴产业发展重点为八大产业，即上述七大产业加上公共安全产业。“目前国家提出的七大战略性新兴产业领域，我省都有一定基础，但覆盖面较小。安徽省明确提出了我省在发展七大产业时的不同侧重点。如电子信息产业着重于平板显示、信息家电、半导体照明；节能环保产业以节能环保装备制造为主；新材料突出高性能金属材料、硅材料等。增加公共安全产业，主要考虑到它是我省特色优势产业。”

　　此外，甘肃、贵州等西部省份在战略性新兴产业发展重点上进一步聚焦，大多对新能源十分热衷。甘肃省委副书记、省长徐守盛明确表示，近几年甘肃省新能源和新能源装备制造产业取得了重大突破，循环经济发展规划开始启动并取得了一定成效，发展战略新兴产业建设全国新能源基地条件优越。

　　这种不均衡性的另外一个具体体现就是，七大战略性产业投入苦乐不均，新能源、高端装备制造受到各地热捧，而生物、新能源汽车则是具有传统产业优势的省份正大干快上，新材料由于技术瓶颈短期内难突破，各省对此着墨不多。

　　根据国信证券对各地2010年前7个月战略新兴产业的项目投资情况来看，发展新能源及相关设备的省份高达25个，是投资热度最高的一个行业，规划投资总额更是高达4400亿元，而新一代信息技术、生物、高端装备制造的规划投资额都在500亿元左右。

　　对于生物、新能源汽车两大产业来说，规划投资力度较大的省份都是以往在传统医药行业、传统汽车行业具备优势的省份，正借助国家推进战略性新兴产业的机遇实行产业的升级。比如，生物产业规划项目较多的北京、河北、山东、江苏、浙江、湖北等省份，都制定了大力推进生物产业发展的规划。而对于新能源汽车十分热衷的吉林、湖北、山东、天津等省份，均是传统汽车工业较好的省份。　（记者 李若馨 陈静）