城市“菜篮子”调查 少了本地菜价格上涨难遏止

　　蔬菜价格的波动联系着千家万户的餐桌。春节黄金周期间，全国蔬菜价格出现了下降，但节前连续几周的上涨，再次显示了菜价高位运行的态势。《经济参考报》记者近期在陕西、四川、北京等地调查发现，生产成本高、流通成本高、大中城市蔬菜自给能力低，使菜价上涨的趋势明显，调控菜价还需多管齐下。

　　城市建设挤占了大量近郊菜地

　　在北京，十多年前三环路内外到处是菜田，朝阳、海淀、丰台曾是北京主要蔬菜生产基地，蔬菜种植面积达16万多亩，而今，这3个区的蔬菜面积已锐减到不足3万亩，产量占全市自产蔬菜量的比重，已由原来的“半壁江山”降到不足5%。

　　“我家里4口人，一年前的这个时候买一个星期的菜，100元就够了。而现在差不多得130元。”在西安市中心的光辉巷菜市场，附近居民刘建琴说，“菠菜、油麦菜、蒜薹、蘑菇，一年前每斤5元左右，现在差不多都6元了，土豆、萝卜、白菜价也涨了不少。真担心今年菜价再涨这么快！”

　　商务部数据显示，今年春节前，全国36个大中城市蔬菜价格连续六周环比上涨，其中1月24日至30日，18种蔬菜平均批发价格较前一周上涨6.1%。到春节黄金周期间，18种蔬菜平均批发价格才比前一周下降了4.5%。在陕西省，春节期间蔬菜价格上涨明显，物价部门监测的23种蔬菜中有21种价格上涨。

　　去年11月至12月一度趋稳的蔬菜价格，今年初以来再度走高，既有节日消费旺季的正常因素，也受到低温冰冻天气的影响，让人们担心蔬菜价格继续上涨。

　　在西安市一些蔬菜种植基地，蔬菜地头批发价总体上也在上涨。灞桥区新合街道办余家村以种植西红柿为主，菜农余瑞祥说：“去年10月，这里的西红柿地头批发价达到每市斤2元左右，比2009年高出近一倍。”

　　大中城市蔬菜消费需求增长，而自给能力降低，是菜价上涨的重要原因。陕西省社科院农村发展研究所副所长王建康认为，近年来，随着我国蔬菜生产向优势产区集中，大中城市“菜篮子”建设弱化，城市建设、房地产开发挤占了大量近郊菜地，而新的菜地建设跟不上，加剧了蔬菜供应“全国大流通”的趋势，无形中提高了蔬菜成本，特别是不耐储藏蔬菜的供应成本。

　　在北京，十多年前三环路内外到处是菜田，朝阳、海淀、丰台曾是北京主要蔬菜生产基地，蔬菜种植面积达16万多亩，而今，这3个区的蔬菜面积已锐减到不足3万亩，产量占全市自产蔬菜量的比重，已由原来的“半壁江山”降到不足5%。

　　在西安，从1999年到2009年，近郊3个区灞桥、未央、雁塔蔬菜面积逐步萎缩，从33.7万亩降到12.5万亩，这3个区占全市蔬菜的比重，面积从56%降到13%，产量从61%降到17%。

　　“随着人们生活水平提高，蔬菜消费量逐步上涨，而且一年四季对各类蔬菜都有需求，当地供应根本满足不了需求。”西安市胡家庙批发市场部门经理景慧生说，“我们这个市场的蔬菜有80多种，陕西省内产区只能供应其中30多种。”在北京，现在冬季可以买到新鲜的西红柿、黄瓜、西芹、生菜、柿子椒、荷兰豆、小樱桃、萝卜等数十种细菜，主要来自埠外。

　　新修一个温室大棚多花近两万块

　　在供需矛盾总体不明显的情况下，蔬菜价格去年出现明显上涨，基础原因是蔬菜生产的劳动力成本、生产资料成本都在大幅上涨。

　　据农业部门数据，从上世纪80年代实施菜篮子工程以来，我国蔬菜产业得到长足发展。2009年我国蔬菜播种面积和产量分别占全世界的43%和49%，均居世界第一，人均占有量440多公斤，超出世界平均水平200多公斤。

　　成都市商务局局长郭启舟、西安市农业委员会副主任张贵生分析说，从全国范围来看，我国每年蔬菜的生产供应可以满足需求，甚至时常供大于求。在供需矛盾总体不明显的情况下，蔬菜价格去年出现明显上涨，基础原因是蔬菜生产的劳动力成本、生产资料成本都在大幅上涨。

　　西安市高陵县通远镇火箭村菜农李建政说“新修一个80米长的日光温室大棚，需要的雇工工资、水泥骨架、钢丝、草帘等成本，5年前只需要1.2万元，现在则需要3万多元。”

　　西安市灞桥区新合街道办余家村菜农余和平给《经济参考报》记者算了一笔账，他说：“近两年，鸡粪价格从每立方米100元涨到150元，50公斤复合肥的价格从110元涨到150元，薄膜从每公斤12元涨到16元，草帘从每捆23元涨到43元，工资、农药等都在上涨，算下来，种植一棚西红柿的投入从4000元左右提高到了6000元左右。”

　　流通高成本为菜价上涨“火上浇油”

　　业内专家分析，蔬菜流通成本对蔬菜价格的影响很大，目前蔬菜种植经营的利润中，大约50%都被最后的零售环节给“切走”，批发环节占到了15%左右，生产环节则是35%。

　　《经济参考报》记者春节前采访发现，西安市大型蔬菜批发市场的菠菜、小青菜、油麦菜等叶菜的价格在每市斤1元至1.5元之间，但市中心蔬菜零售市场的价格达到5元左右。一些蔬菜经销商认为，这反映了目前蔬菜流通中的一种怪现象：流通环节的成本占到了整个菜价的1/3到2/3，有时候甚至达到90%。

　　西安新桥农产品交易市场顾问郭俊杰说，改革开放以来，随着人们生活水平提高，特别是对反季节蔬菜需求的增长，蔬菜生产和供应逐渐从本地供应为主，变为全国性的“大流通”供应。如此一来，蔬菜从农民地头销售，到两级批发，再到终端零售，要经过4次以上的装卸，还要经过长途运输，在此过程中，腐败、蒸发、散落的蔬菜损耗平均在30%左右，使蔬菜供需调控难度增大。

　　去年，我国各地最低工资标准提高、油价提高，都直接造成蔬菜运输、装卸成本的提高，势必使菜价提高。西安恒绿科技发展公司经理赵宝成说：“我们从云南采购一车20吨的蔬菜运到西安，2009年下半年的运费是5000元左右，2010年下半年达到8000元左右。”

　　城市建设管理中，蔬菜流通网点的萎缩、市场体系建设的滞后也造成蔬菜流通成本过高。在西安市，农贸市场由前几年创建全国卫生城市之前的400多家减少到不足300家。西安市中心新民街一带的居民反映，十年来，因为城市建设的规范，附近菜市场几经调整，目前市场蔬菜零售面积缩小了一半多，经营户从几十家减少到了十几家“卖菜的少了，价能不高吗？”

　　应保障蔬菜种植基地面积的“底线”

　　北京一些蔬菜经营企业负责人认为，北京是农产品依靠外援的典型城市，用行政手段干预价格可能在短期内达到降价效果，不过一旦各地输送量减少，价格可能再度过快上涨，形成恶性循环。提高城市农产品自给率、可控率和储备调控率，对保证价格平稳更为实用。

　　一些基层干部对《经济参考报》记者表示，城市“菜篮子”应主要依靠优势产区的生产来保障，并进一步完善市场流通体系，但与此同时应保障销区蔬菜种植基地面积的“底线”，注意保证叶菜等不易保存蔬菜的销区种植。

　　西安市农业委员会副主任张贵生说，扩大优势产区生产能力是蔬菜生产供应的必然趋势，但这并不等于说大中城市不需要下力气进行蔬菜自给能力建设。当前大中城市消费者对蔬菜品种要求多样，一年四季对各类蔬菜都有需求，销区自给能力建设尽管不可能完全满足当地需求，却是稳定当地蔬菜供给的一大基础。

　　近年来，西安市规划建设了西安至阎良高速公路沿线果蔬菜产业带，沿渭河无公害蔬菜产业带，秦岭北麓瓜菜产业带，形成了高陵、户县、临潼、阎良、长安等远郊蔬菜生产基地。2009年西安市蔬菜种植面积达到了95万亩，总产量242万吨。按西安900万人口，每天人均消费0.5公斤蔬菜计算，加上储存消耗，每年的蔬菜消费量197万吨。这样算下来，去年西安蔬菜的自给率达到了130%。近几年来，西安蔬菜供应没有出现大的波动，与此关系很大。

　　北京市农委副主任陈涛说，北京市计划逐步建立菜田最低保有量制度，近期已组织专家依据“菜篮子”工程建设目标、各区县基本农田数量和现有蔬菜生产规模，对北京菜田面积的最低保有量进行科学论证，最终将确定一条菜田面积的“底线”。