首都机场三成始发航班延误 本月公布航班正常率

　　首都机场三成始发航班延误

　　民航重拳治理 本月起始发航班正常率排名每15天公布一次

　　本报讯(记者涂露芳)昨天，记者从中国民航华北地区管理局获悉，针对首都机场始发航班延误较为普遍的现状，华北局本月起每15天将公布一次始发航班正常率排名，排名靠后且因航空公司自身原因导致延误的，将被取消本航季航班时刻。

　　统计显示，2010年首都机场平均每日始发航班170多班，占首都机场每日出港航班量的四分之一，始发航班正常率仅为69.07%，这意味着有三成的航班在首都机场始发时就已经被延误，直接影响到后续航班的正点。

　　华北局拟从今年2月份开始，在首都机场等重点机场开展始发航班正常率统计，每15天公布一次始发航班正常率排名。从3月份开始，对1个月内连续两次排名后20位的始发航班，分析影响航班正常的主要原因，对因航空公司自身原因导致延误的，在本航季内取消该航班时刻。目前民航航班计划按冬春季和夏秋季两季轮换。

　　航班延误超过30分钟

　　必须发布告知信息

　　今年，华北局将把长时间航班延误，特别是上飞机后长时间延误作为治理重点，核查关舱门时间，防止航空公司提前关舱门，让旅客在飞机上长时间等待。通常，航班延误后旅客的最大不满是信息发布不及时，华北局今年将对航班延误后信息发布工作进行重点督察，航班延误超过30分钟的，航空公司、机场必须发布信息，信息内容要包括航班延误原因和预计起飞时间两项内容。各相关单位要信息共享，完善信息发布机制，从源头上保证信息准确可靠。

　　从去年开始，民航华北局就建立了奖惩机制，对首都机场航班正常率排名后20位且正常率排名低于50%的航班共通报21次，通报航班422班。同时建立了首都机场大面积航班延误联动机制，去年联动机制共启动17次，成功处置了入冬以来多次强降雪、大雪、暴雨导致的大面积航班延误事件。

　　航班正常率下降

　　多因高峰流量管控

　　迅速跻身全球第二大民航市场后，航班延误引发的激烈冲突成为中国民航面临的最大困惑。

　　根据民航局公布的数据，2005年至2009年，中国民航航班正常率均超过80%，但2007年后呈现连年下滑的态势。去年，民航航班正常率仅为75.43%，同比降低了6.47%。

　　其实，民航局去年就对航班延误实行了从严治理的措施，如由于航空公司自身原因每月受到两次警告的航班，从下月起将取消其本航季航班时刻。延误4小时以上，因航空公司飞机调配和自身服务等方面原因引发群体性事件，则取消航空公司该航班本航季时刻，并不再受理下一航季航班时刻的申请。

　　为何高压政策仍未止住航班正常率下滑？业内专家表示，空域紧张导致的流量控制已经成为制约民航发展的最大障碍。流量控制是指通过限制单位时间内进入某空中交通管制节点的航空器的数量，来维持安全的空中交通流。如在首都机场，旅客经常遇到飞机关舱门后，还要等待1个多小时才能起飞的情况，主要就是因为高峰时段流量管控。

　　去年，中国民航旅客运输量2.67亿人次，比上年增长15.8%，这种快速攀升的趋势预计还会持续多年。与此同时，国内空域的严格管制下，可供民航使用的飞行空域扩展极为缓慢，目前仍只有约20%的空域可飞行民航班机，航班拥塞必然日趋严重。

　　记者获悉，目前流量控制已成为航班延误的首要原因，其次是天气原因、航空公司原因、旅客原因。2009年，流量控制造成的航班延误已占全部延误航班的22.5%，而1995年时这一比重仅为5.1%。业界担心，如果这一趋势延续，民航相对于高铁的竞争优势会进一步削弱，甚至可能被迫放慢发展步伐，加剧航空一票难求的状况。

　　呼吁旅客理性维权

　　尽管困难重重，但机场和航空公司仍在努力挖掘自身潜力，尽可能降低因自身原因造成的延误。

　　连续三年航班正点率排名第一的东航，建立了24人的监控队伍，全天候对航班正常性进行监控和协调，加强对重点航班的监督管理，着力对航班长期计划衔接的梳理，提前对航班延误进行预判。首都机场这个冬季也斥巨资购置了大批除冰除雪装置，并与航空公司建立联动机制，除冰设施统一调配使用，减少旅客因航班除雪的等待时间。

　　“通常，一架飞机每天会飞两三个甚至三四段航程，始发航班不发正点影响会非常大。”国航地服副总经理巩洛洪呼吁，航班正常率的提高与旅客配合度有密切关系。据透露，排除连环延误的因素，目前国航在首都机场航班过站90%能保证关舱门时间正常，而关舱门不正常的情况中，有近40%是旅客原因造成，尤其是托运完行李后旅客晚到非常令人头痛。

　　首都机场高层则对每天发生在机场的各种不理性事件表示担忧。“旅客应该合理维权，不分延误原因就提出过分的赔偿要求，甚至拒绝登机，危害的是全体旅客的利益。”

　　某外航市场部人士表示，国外航班延误也很常见，但旅客与航空公司冲突的情况很少见，一方面是航空公司信息通报及时，另一方面是因为航空旅客没有将坐飞机视为奢侈消费过度维权。

　　2010年航班正常率排名

　　排名 航空公司 正常率

　　1 东航 79.04%

　　2 厦航 78.62%

　　3 山航 76.84%

　　4 南航 76.83%

　　5 上航 75.19%

　　6 国航 73.77%

　　7 海航 73.06%

　　8 深航 71.34%

　　9 川航 68.61%

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　　航班延误标准如何认定？

　　民航华北局运输管理处负责人介绍，机票上标明的航班时间，是指飞机关舱门时间，而不是飞机起飞时间。飞机关闭舱门后，滑行到跑道，等待起飞指令起飞，还需要一段时间。目前，华北局对首都机场航班延误的认定标准是关舱门时间比机票标注时间晚30分钟以上，而国内一般小型机场的延误标准是关舱门比机票标注时间晚15分钟以上。

　　“在国际上，航班延误统计也主要是根据关舱门时间，通常关舱门15分钟内起飞就算准点。不过，国外空域开放，流量管控少，航班基本能在关舱门后5至15分钟起飞，所以旅客感觉不到与机票标注起飞时间有明显差距。”这位负责人强调。

　　民航专家邹建军则认为，从旅客的感受习惯来说，机票标注时间应该是真正的起飞离港时间，但中国空域管制的特殊条件使得民航只能采取这样的变通方式。

　　新闻回放

　　天气成延误原因“万金油”

　　2009年7月23日上午10时30分，首都机场3号航站楼发生了一起因旅客滞留引发的与机场人员的短暂冲突。

　　据一位姓黄的旅客介绍，国航CA1539次航班由北京飞往温州，由于航班延误，造成大约四百位旅客滞留。国航方面给旅客的说法是航班延误是由于天气原因，但旅客他们对国航的说法表示不认同，旅客们了解温州方面的机场航班是正常起飞。

　　事发时大多数旅客的情绪都很激动。据一位姓包的旅客说：“从昨天晚上到现在，国航都没有给我们安排就餐，昨晚也是凌晨两点多才勉强安排住宿。”据姓卢的旅客说，22日晚7点半由于胃病发作，想跟国航要水喝，结果服务员拒绝，到22日晚9时20分左右，胃病发作严重，再次跟他们要水吃药，再次遭到拒绝。大多数旅客反映，国航的服务态度极差。

　　航空公司员工向抱怨乘客挥拳

　　东航MU5180次航班原本应在2010年6月30日晚10时从北京飞往宁波，结果航班延误。近百名滞留的乘客举着机票，聚集在验票闸口相互打听滞留的原因。乘客腾先生称，东航没有人主动出面解释，在此情况下部分乘客情绪激动。在乘客们的强烈要求下，东航才有人出面解释。

　　乘客庄女士说，“作出解释后，东航工作人员便要转身离去，此时一名乘客情绪激动上前拦住东航工作人员，该工作人员用手臂将旅客推开。”随后，工作人员走出十几米，被乘客追上，双方发生肢体冲突。庄女士说，她看到几名身穿东航制服的工作人员对该乘客拳打脚踢，乘客倒在地上双手抱头不停发出喊叫，并有鲜血流出。

　　乘客们的说法随后在上传的视频中得到证实。在一段长约40秒的视频里，有乘客试图挤入一处扶梯被东航工作人员阻止，双方开始相互推搡。混乱中，数名东航工作人员追打一名提包的黑衣乘客，一直追打至候机厅另一侧。另一段长59秒的视频中，身穿制服的东航员工打人动作更加明显，一名身材高大的东航工作人员不停挥拳殴打一名橙衣旅客，还不停地喊“找死呢”。

　　东航上海总部的工作人员表示，公司已对4名相关工作人员做出了下岗、转岗等处理。

　　（董长青整理）