专家：未来十年宏观调控政策需做好三件事

　　未来十年，我国宏观调控政策，具体要做好三件事情：

　　其一，要把科学发展观贯穿于宏观管理和微观活动的所有方面。政府需要转变职能，要在尽可能管得少的情况下，提高管理效率，提高市场配置资源的基础性作用。一方面，经济发展既需要“看得见的手”也需要“看不见的手”；另一方面，“看得见的手”不能替代“看不见的手”，越位、错位、缺位都不行。运用好财政政策和货币政策工具，实现经济稳定增长、物价基本稳定、实现有效就业、国际收支平衡的四大目标。

　　其二，要通过体制机制创新，建立既有利于经济稳定增长，又有利于防范风险的长效机制。比如，此次国际金融危机，就是因为美国的金融活动长期缺乏监管。中国应该吸取教训，加快金融创新和促进金融发展的同时，建立金融风险防范机制。

　　在通货膨胀方面，需要建立通货膨胀目标制管理。不能通胀高了，搞一个高的目标；低了，搞一个低的目标，还要有一个动态均衡的目标。可以借鉴欧洲经验，建立一个五年、3%的长期动态均衡目标。有这个目标后，央行操作货币政策就会有一个标杆，不会出现大的恶性通货膨胀，也不会出现严重的通货紧缩。

　　在地方融资平台方面，防止地方平台产生的债务风险，也需要建立一个机制。应该建立一个在获取公共投资信贷时，既有评估，也有约束，还应当有抵押。而且应该监测其在信贷履约期的活动。目前比较担心的是地方平台由于繁荣期，无度地扩张公共投资，然后一旦经济减速，还款到期，就可能出现严重违约率。

　　在价格方面，应对主要农产品的生产流通活动进行监测。包括供给数量变化，外商进入到种子领域等的生产活动，便于了解生产的信息，尽可能避免供求失衡。经验表明，有时供给增加了，但是由于中间商囤积，有效供给却是减少了。所以，与其在出了问题后去限价，不如在价格上升之前，通过对供给信息监测进行调整。

　　其三，要建立一个自动预报、自动修复的监测预警系统。包括微观和宏观的活动、热钱入境、资本“走出去”。比如，有时流动正常，有时流动非常规，就应当通过这样的预警系统把常规与非常规裁定出来。如果央行、外汇管理局、商务部、发改委、农业部、海关等部门都建立这种信息监测并形成信息联通，就能够自动管理，科学避险，将问题解决在萌芽状态，而不是问题积累到严重程度才去采取严厉措施。□

　　(文/国家发改委宏观经济研究院副院长 陈东琪)