京华时报：提高个税起征点乃民生所急

　　本报特约评论员徐立凡

　　最优改革应该是社会总成本付出较小的情况下得以实现的改进。从这个角度讲，此前对于个税改革的慎重并非全无道理。但是，若从维护和发展民生这一终极目标的角度说，个税改革越早启动越好。

　　两会前夕，温家宝总理与网友进行在线交流。在回答网友提问时温家宝表示，提高个税起征点已经列入国务院的议事日程，周三就讨论。国务院讨论决定以后，将报人大批准。这条措施出来以后，会使整个中低收入的工薪阶层受益，这是政府今年给老百姓办的第一件实事。

　　就个税问题提前公布国务院办公会议议程，这反映出总理与网友交流的坦诚态度和对民生问题的高度重视。同时也表明，在仍然较为严峻的物价形势下，通过税收制度保障普通民众的生活水平不受大的影响，已是迫在眉睫。

　　围绕提高个税起征点的讨论已有多年，并已成为社会普遍共识。但是，此前却囿于技术层面的难度而难以展开。比如，个税改革范围的界定，是一次性将分类征收改为综合征收，还是仍以分类征收为主而减少税率档次；在纳税人收入来源多样、收入水平不断变动的情况下，征信系统是否能做到及时更新，税务部门如要核查是否会极大增加征税成本等。

　　最优改革应该是社会总成本付出较小的情况下得以实现的改进。从这个角度讲，此前对于个税改革的慎重并非全无道理。但是，若从维护和发展民生这一终极目标的角度说，个税改革越早启动越好。

　　一方面，中低收入群体承担着65%的个税贡献率，与税收先进国家富裕阶层承担70%左右税负形成鲜明反差，与税负公平、量能负担的征税理念存在过大偏离；另一方面，个税只占全国税收总收入的6.6%左右，在国家财税收入连年创新高、国库充盈的情况下，降低中低收入群体个税负担的财政条件已经足备。

　　特别是，随着新一轮通胀的到来，中低收入群体所受影响远大于高收入群体。适当降低这一基数庞大群体的个税负担，会明显提高百姓的抗通胀能力。因此，虽然存在这样那样的技术难题，但轻徭薄税以保民生，是政府的必然选择。温总理在与网友互动时表示这是“最直接也是最简便的方法”，原因即在于此。

　　就目前中低收入群体占纳税人绝大多数的现实而言，考虑到CPI因素，个税起征点的提高幅度完全可以大一些。

　　从根本上说，财税体制的彻底优化，才是保证现有财富分配制度由国富为重转为民富国强的必然途径，这是一项浩大的系统性工程。提高个税起征点，必然赢得广泛的民意支持，还可以作为财税体制改革的可行切口。全民的普遍支持，可为必然要进行的、更宏大视野中的改革奠定坚实的民意基础。