西班牙积极寻求变革出路，在国内展开了以削减财政赤字为主要目的的经济改革。另外，出口的改善会在一定程度上修复西班牙的经济状况。
在欧盟27个成员国阵营中，西班牙的经济发展显得异常地步履蹒跚。为此，西班牙积极寻求变革出路，在国内展开了以削减财政赤字为主要目的的经济改革。另外，出口的改善会在一定程度上修复西班牙的经济状况。
由于开创了持续10年的经济繁荣期，并且与富裕邻国之间的差距不断缩小，西班牙一度被认为是欧洲统一货币——欧元取得成功的标志。然而，席卷全球的金融危机最终无情按下了“斗牛士”的骄傲头颅。最新资料显示，欧盟经济体2010年国内生产总值(GDP)增长1.7%，同期西班牙经济却萎缩了0.1%。在欧盟27个成员国阵营中，西班牙显得异常地步履蹒跚。在欧盟委员会看来，西班牙应该是继希腊和爱尔兰之后债务危机爆发可能性最大的国家。为此，当下西班牙正在积极寻求变革出路。
经济指标恶化
在宏观经济基本面并不十分好看的情况下，西班牙的许多具体经济指标也没有出现根本性的改善，甚至还在恶化。具体表现为：
失业率居高不下。2011年1月份，西班牙的失业人数较去年12月份上升了3.19%。目前，西班牙不仅是欧盟成员国中失业率最高的国家，而且坐拥着工业化国家失业率的头把交椅。
通货膨胀率超预期。资料显示，自2010年7月开始，西班牙的物价水平就逐月爬升。西班牙国家统计局公布的最新数据表明，2011年1月份，西班牙的通货膨胀率达到了3.3%，已经成为欧元区通胀率最高的国家。
债务与赤字包袱日益肿胀。据欧盟委员会预测，2011年，西班牙政府总债务占GDP的比例将升至74%，相应融资成本将增长18%。而根据惠誉国际的研究报告，至2013年，西班牙政府债务总额占GDP的比例将达到78%。
变革以求出路
西班牙政府反复声明自己并不需要欧盟及国际货币基金组织的援助，并声称西班牙可以在没有救助的情况下最终避开债务危机。秉持着如此强烈而鲜明的自救立场，西班牙政府也在国内展开了以削减财政赤字为主要目的的经济改革，具体手段包括：
削减公务员工资。根据公务员级别和所属单位，依据“收入越高，削减越多”的原则执行减薪，削减幅度最低为0.56%。而对于那些政府部门负责人级别的人物，薪水削减幅度在8%到10%不等;行政领导工资削减幅度达15%。同时，减薪方案规定，每退休10名公务员，才能增加一名新公务员。据悉，在减薪大潮中，西班牙皇室的开支也被大幅削减，萨帕特罗也成为西班牙历史上首位决定裁减公务员的首相。
延长退休年龄。西班牙政府决定把法定退休年龄由65岁推迟至67岁，而且已经得到了工会组织的支持。
冻结养老金。按照西班牙法律，政府需要根据每月物价的涨幅决定是否对领取养老金的人进行购买力补偿。按照这一规定，如果某月消费者价格指数(CPI)上涨幅度超过1%，西班牙政府必须拿出10亿欧元向800万退休大军支付补贴。据此，西班牙政府通过了在2011年冻结退休金规模的方案。此外，从2011年开始，新生婴儿的2500欧元补助以及老人生活补助也被取消。
提高税率。从2010年7月1日起，西班牙政府将增值税税率由原来的16%提高到18%。西班牙政府预计，提高增值税税率可在一年内增加税收51.50亿欧元。与此同时，西班牙政府出台了对年收入超过12万欧元(16万美元)的人增税的税收方案。
外部环境喜忧参半
究竟西班牙能否成功避免像希腊和爱尔兰那样的债务危机，除了自身所进行的改革努力外，客观地说还取决于相关外部环境能否有机配合。依此观察，西班牙所面临的外部条件可以说是喜忧参半。
首先，欧盟的救助机制和救助能
力更加强大。在2010年推出了总额为7500亿欧元的临时救助机制的基础上，欧盟决定面向成员国建立高达1万亿美元的永久性危机管理机制，而且该机制将于2013年正式启动。因此，如果西班牙到时确实需要救助，相信欧盟和国际社会会更加果断和坚决。
其次，市场融资环境的改善也为西班牙未来债券的发行提供了条件。仅从今年以来的情况看，“欧洲金融稳定工具”已成功发行用于救助爱尔兰首批50亿欧元债券，而且认购数量是发行数量的9倍之多。与此同时，希腊也顺利标售19.5亿欧元的国债，并获得了3.4倍的超额认购。另外，葡萄牙发售的最高金额达12.5亿欧元的国债也取得成功。欧洲国家债券广受市场追捧无疑打消了西班牙发债融资的心理压力，并增添了成功的可能性。而值得西班牙庆幸的是，在已经拥有了430亿欧元西班牙国债的基础上，中国又承诺将继续购买60亿欧元的西班牙国债。同时，日本政府也明确表态会买进西班牙的债券。
再次，出口的改善会在一定程度上修复西班牙的经济状况。西班牙对外银行的最新研究报告表明，欧洲经济尤其是欧元区经济复苏比预期要快，已经成为拉动西班牙出口增长的主要力量。另外，美国经济的进一步改善以及中国等新兴市场经济的强势也进一步强化了出口扮演西班牙增长的发动机功能。事实上，在减少赤字的同时，西班牙政府已经通过增加对欧元区及其以外市场的出口使得国际收支方面的不平衡状况逐渐改善。
作者： 张锐
