评：与物价水平挂钩 让贫困标准脱贫

　　1985年，中国将人均年纯收入200元确定为贫困线，2009年这一标准为1196元，24年来增长约5倍；而在此期间，中国GDP由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。对此，全国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯在递交给全国两会的提案中称，太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”，建议现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。(东方网3月3日)

　　根据我国2009年新贫困线为人均年纯收入1196元，贫困人口为4300多万，然而，如果按照联合国的“一天收入低于一美元即为贫困人口”的标准，那么，我们的贫困人口应当为1.5亿。两者相差悬殊。

　　当然，由于实际购买力的差别，我们未必要完全照搬联合国的贫困标准，但有一点可以确认，即便人均年纯收入超过了1196元，以现有的人民币购买力来讲，恐怕仍然属于贫困线以下。更何况，贫困的标准并不能以吃饱饭为标准，人在世界上生存，还要接受教育、有病要治疗，等等，如果连这些也得不到保障，他也仍然属于贫困人口。

　　标准太低，会让一部分人被“脱贫”。而数字上的“脱贫”容易让决策者产生错误判断，从而减缓扶贫的力度。这就使得贫困人口的生存和发展权更加得不到保障，贫富悬殊进一步拉大，社会矛盾冲突加剧。

　　贫困线标准的“脱贫”，我以为最重要的一点，就是要与时俱进，与物价水平直接挂钩。判断一个人是否贫困，要以他的收入能否保障他最基本的生存为标准，他是否能吃得起饭，是否能接受最起码的教育和医疗。并且，这些标准不能固定不变，而是根据物价水平来确定。最好是建立贫困线标准与物价水平相联系的机制，当物价上涨到一定程度时，自动且及时修改贫困线标准。如此，才能让决策者知道我们贫困人口的准确情况，采取有效的措施。

　　其实，亟待与物价水平相挂钩的，远远不止贫困线标准。例如，目前代表、委员正在热议的个人所得税起征点，从1980年我国开始征收个人所得税至今，个人所得税起征点经历过两次调整，从最初的800元提高至2000元。目前，新的标准即将提交人大审议。个人所得税起征点之所以在每年“两会”都会成为热点，其中一个主要原因就在于这一标准并没有与物价水平相挂钩，近些年，物价不断地上涨，个人所得税的免税标准也就每年都要拿出来讨论。如果个税能与物价指数联动，也就不必年年拿出来讨论了，这将大大缓解民生之痛。

　　杨涛