两会代表委员期盼：宗庆后建议5千以下不收个税(2)

　　调节收入分配

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后：

　　5000元以下不收个税

　　拉动内需，前提是扩大分配，提高国民收入，缩小收入差距。扩大分配，减税让利给老百姓是最直接有效的措施。长期以来，我国的财政收入增长幅度大大高于同期GDP增长，财政收入占GDP的比例高达近30%，这说明国家的税收制度本身就不合理，在初次分配中，国家收得太多了。相关部门要制定具体的政策措施，认真落实减税让利给企业、老百姓的精神，把扩大分配落到实处。建议把个税起征点提高到5000元，5000元以下的不收税，5000元以上的分级收税。另外，要转变政府职能，缩减政府开支与投资，为减税打好基础。

　　全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻：

　　扩大中等收入阶层比重

　　我们的经济发展中，消费是个短板，消费上不来，一个重要原因是中等收入阶层比重太低。我们财富的结构应该是一个纺锤形的，穷人比较少，富人比较少，中间阶层的比重比较大，这样的财富结构才能持续稳定地推动消费结构的增长。要扩大中等收入阶层的比重，关键是要通过城镇化，把农民变为市民，是要通过大力发展中小企业活力，创业带动就业，让更多人创业，让更多人成为创富者。

　　破解“用工荒”

　　全国人大代表、中国人民大学商学院教授郭国庆：

　　企业可在农村建立帮扶机制

　　破解“用工荒”，需要转变经济发展方式、加快结构调整。此外，政府应该采取措施加强外来务工人员的社会保障，解决他们在子女教育等方面的切实需求，使他们在情感上更愿意留下来工作。此外，一些有条件的企业，不妨与农民工比较集中的农村地区建立帮扶机制，在农村养老、儿童教育等方面帮助这些地区解决实际问题，甚至参与其新农村建设进程。只有与农村实现了良性的互动，劳动力短缺才能根本解决。

　　全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波：

　　“用工荒”说明企业“贱”

　　“用工荒”其实是经济发展、劳动力价值提升的一种体现，反映了劳动者随着生活水平的提高，正逐渐“贵”起来；招不到工的现象，暴露出部分中小企业仍处在“贱”的状态，效益较差、留不住人、又无能力或舍不得花更高工钱雇人。这说明我国的产业体系中存在着较多低层次、低效益的企业。解决这个问题，企业自身要有适应结构调整、转变发展方式的战略眼光和自觉性，应积极地调整自己向高层次、高效益企业转变。我国是人力资源大国，劳动力并不匮乏，关键是要有个良好的企业生态。

　　房地产调控

　　全国人大代表、河南省副省长张大卫：

　　谁的房价低，土地卖给谁

　　高房价带给中低收入家庭的“痛”感是最强烈的。政府应采取各种措施大力建设保障性住房，提供更多低价房源，抑制房价过快上涨，努力实现居民住有所居。除了积极争取中央资金补助，省市县积极筹措财政性资金予以保障外，还应积极发挥政府投资的引导作用，通过各种优惠政策，吸引企业包括房地产开发商和社会资金参与保障性住房建设。同时，政府可以考虑通过改善土地供应方法来降低住房成本，抑制高房价。比如在拍一块土地的时候，不单纯地以谁竞价高谁拿到这块土地，要同时考虑谁定的房价低。此外还应加强市场监管，严格控制炒买炒卖、囤积房源等行为，净化房地产市场环境。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康：

　　保障房也要考虑年轻白领

　　年轻人大学毕业后，谈婚论嫁的一个条件就是房子，这是中国的一个现实，但这实际上是不合理的。政府应该多建保障性住房中的廉租房和适租房，其中廉租房主要保障低收入群体的住房，适租房对象的收入层次可再高些，比如年轻白领、刚毕业的大学生、夹心层群体等。

　　全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼：

　　保障房体系建设必须产业化

　　现在，保障房建设只是政府的一项任务，尽管实行问责制，而且层层立下“军令状”，但面临的困难和压力实在太大。比如资金从何而来？建成后如何管理？服务资源如何配套？今年国家将新增1000万套保障房，需要资金1.3万亿元，可看得见的资金来源为：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10%，足额到位最多也就1350亿元；再加上动用有限的住房公积金增值净收益，其余大部分缺口需要依靠存在很大不定因素的金融及发债来完成。保障房建设不能仅仅当做一项任务，健康的保障性住房体系建设必须走产业化之路，用产业立法确立用地优先保障机制，同时使每个城市将交通、教育、就医等资源最为便利的用地，优先满足保障房建设，以解决资源配套投入问题。

记者  张伟  宋雪莲  胡雪琴  张璐晶