以公益和减负思路化解菜价“最后一公里”

　　全国人大代表、雨润集团董事长祝义材表示，菜价在进入流通市场后的“最后一公里”坐地上涨，涨幅高者超过50%。因此，治理和打通蔬菜流通环节的“最后一公里”已经成为平抑菜价的关键。(据3月8日《新京报》)

　　菜价在最后一公里价格猛涨是一个普遍现象，但是这不是一个空间位移上的问题。菜从农民生产出来，要有人收购，再有人运输，到批发，最后到零售，再被居民购买，不管从田地到零售店铺有多远，一般总是需要经过中间的这四个过程。价格的上涨，实际上就是这中间四个过程抬起来的，解决问题的希望也在这里。

　　关于解决这四个环节的问题，有人建议农超对接，有的寄希望于让农民进城卖菜，有的建议农产品的增值税跨区抵扣，有的建议增设网点，有的建议建立信息平台，有的建议打击投机等等。这些建议都能起到一定的作用，但是都解决不了根本的问题。就拿增设网点来说，目前不是买菜不方便，而是菜很多，只是贵。再说让农民直接进城卖菜，却谁也没有办法解决高昂的城市生活成本问题。其实，即使是再改革，再想办法，未来的蔬菜流通形态，仍然是上述四个环节占主流。所以，解决问题，必须跳出上述的思路。

　　蔬菜的流通领域，进入的门槛很低，竞争已经充分化，没有垄断因素的存在，所以四个环节的经销商们不可能获得超额的利润。时鲜的、大路货的蔬菜，价格上涨主要也不可能是炒作因素导致。简单来看，蔬菜从菜农那里便宜地收购，再昂贵地卖给居民，应该是中间过程费用太高造成的。

　　造成蔬菜价格大涨的原因，物流成本当是一个重要的因素，主要是节节攀升的油价。其他诸如批发成本、人员工资、蔬菜损耗成本等也是重要原因。但是最重要的成本，其实在于零售环节的商业成本太高。就拿目前最普及的菜市场来说，其被收取的摊位费等各种费用，往往居高不下。笔者小区周边就建了一个很大的室内菜市场，但是摊位年年减少，三年下来，上百个菜摊位缩减至十几个，且菜贩们怨声载道，原因是加在他们头上的摊位租金等年年暴涨，菜贩只能不断调高菜价来应对。与此同时，他们的经营每况愈下，几乎难以维持，因为高菜价导致周围的居民很少再买他们的菜，经常步行几公里去城乡接合部去买便宜些的菜。

　　所以，中间四个环节，最后一个环节的费用畸高才是菜价最后一公里暴涨的主要原因，所以需要对症下药。那么，各地方能不能按照公益的思路来解决这个问题?多建设一些摊位，像提供廉租房那样，以极低的价格租给菜农和菜贩，或者免费提供给他们，或者是直接给予卖菜的人减免各种税收和费用，以变相提高他们的收入，使得他们有条件控制菜价。

　　为了让居民买到方便廉价的蔬菜，不妨也开放临时性的蔬菜摊位。即使是大城市，往往在特定时间，也会看到一些在某些角落里卖菜的流动菜贩，他们的菜往往比超市和固定摊位的菜便宜，因为他们不交费用，但是他们害怕城管。那么，能不能对于卖菜的流动摊位，政策上允许他们自由经营，或者在一定时间和一定的地点，允许他们这么做?如果把菜篮子问题看做是公益性的事业，允许流动菜贩的存在，以及低价或者免费提供集中的摊位给予菜贩，则是可以做得到的。

　　所以，在蔬菜流通的四个环节中，只有以降低最后一个环节的费用，以“公益”的思路，才能让“最后一公里”现象不再困扰居民。

　　□冯也成(上海 财经评论员)