日前，财政部、国家税务总局决定，自4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。调整后，涨幅最高达120倍。包括氟碳铈矿、独居石矿等的轻稀土每吨将收取60元的资源税，包括磷钇矿、离子型稀土矿等的中重稀土每吨将要收取30元。
稀土资源税的出台，宣告稀土的调控开始从“有形之手”向“无形之手”转变。
稀土资源税“千呼万唤始出来”
据了解，在调整前，稀土金属矿属于“其他有色金属矿原矿”，按“0.50-3.00元/吨或立方米”缴纳资源税。而有些地方政府收取的资源税更是低于国家标准，比如说，广西每吨就只收取0.4元的资源税。最近在“两会”上，由中国民主促进会提交了一份关于提高稀土资源税税率的提案。提案建议，有关部门通过提高稀土资源税税率，以经济手段为主来调控稀土价格，维护国家利益。
中国有色工程设计研究总院原副院长、稀土行业专家王国珍表示：“对稀土开采征收资源税非常有必要。”
金元证券稀土分析师孙凡表示，“轻稀土每吨60元的话，税额标准还是很高的”，统一资源税税额标准，说明政府在进一步采取措施控制资源，目的在于提高市场的集中度。
从原来出口配额的调整，到在赣南地区设立首批稀土矿国家规划矿区，再到国务院召开常务会议讨论稀土开发问题，到目前稀土资源税的“落定”，充分表明国家调控手段开始从“有形之手”转向“无形之手”。
密集重拳“挤出”环境污染企业
自2007年开始，中国对稀土的控制密度呈逐年增强的态势，减少稀土出口。2010年中国稀土出口配额总量同比减少约30%，而今年公布的第一批配额公布数据为14446吨，“全年配额还在和有关部门协商之中”，业内人士表示，从目前来看全年配额“趋紧”。今年1月，我国提高个别稀土产品出口关税。并在赣南地区设立首批稀土矿国家规划矿区，打算对稀土行业进行统一管理。前不久国务院召开常务会议，要求力争用5年形成“合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局”。
由于开采稀土存在巨大的利润空间，近年来一些中小企业不惜代价进行开采。据有关统计数据，2010年我国稀土开采总量控制指标为8.92万吨，但实际稀土冶炼分离能力已超过20万吨。
据业内人士介绍，稀土元素中的镝和铽非常紧缺，因为它们是绿色能源产品的“魔法配料”。世界上99%的镝和铽产自中国，而中国的产量大部分产自广东省北部和邻省江西的约200个矿山中，开采稀土资源严重破坏了当地生态环境。
民进常委汤建人表示“如果征收相对高额的资源税，生产成本增加，不仅可以挡住一部分盲目进入的资本，将造成环境污染的中小企业排挤出去，也可以提升产品的价格，减少外商储存的量。”
目前，国内稀土价格已处高位，近年来，稀土价格一直“飘红”，仅与年初相比，涨幅就悉数超过50%，镝铁合金甚至达到70%以上。万联证券分析师王桥告诉本报记者，稀土价格的高位会吸引国外稀土矿的重新开采”。
国外方面，由于稀土价格的高企，美国甚至决定重启开采稀土矿。澳大利亚、印度、越南、蒙古等国也纷纷传来开采稀土的声音。王桥表示，“国外重启稀土矿，一旦量产肯定将对我国造成冲击”。
南方日报记者 彭国华 实习生 林山
