“半年内将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不超过1%，管理费不超过善款3%。善款下发后，将由评估机构随机抽检10%的受助家庭，如发现不合格率超过1%，中国扶贫基金会将对超过1%的部分予以30倍的赔偿。”去年5月，福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长曹德旺和儿子向西南干旱灾区捐款2亿时提出“苛刻条件”。目前，善款已发放到农户手中。
记者采访了曹德旺和中国扶贫基金会会长段应碧，他们就“最苛刻捐款”事件及完善我国慈善机制提出看法。
“最苛刻捐款”
曹德旺与中国扶贫基金会签订的协议被网民称为“最苛刻捐款”。曹德旺在接受采访时说：“这是用管理企业的办法做慈善，精打细算、确保善款发放到最需要它们的人手中。”
曹德旺告诉记者，捐款前他花了3个多月做调研，了解灾区群众需要，对受捐助对象范围、捐款程序、中间环节经费等进行调查、测算。
公益慈善捐款的10%作为管理费是“行规”，而曹德旺将此降到3%。他说：“我们对于完成这项工作需要的人手、工作时间、工作效率、路费、食宿费等进行详细测算，600万元管理费够用。”为善款能及时发放到需要救助人手中，曹德旺还聘请、组建了专业的监督委员会，对善款使用情况进行监督。
中国扶贫基金会会长段应碧说：“曹德旺开了公益慈善问责先河，我欣赏他的做法，他提的条件不苛刻，是对执行程序的严格要求。”
对于管理费，段应碧说，2亿元捐款3%的管理费是中国扶贫基金会根据捐赠人要求，确定执行方案、测算开销后，双方协商确定的。他说，管理费通常包括执行机构行政办公费用、员工工资和福利、项目执行费用3部分，每一笔捐款所需的管理费视具体情况而定。
就曹德旺捐款2亿这个项目而言，捐款总额大，3%管理费有600万元，项目执行时间不长，不存在物资运输、工程项目规划、施工、监理等环节，在执行过程中，中国扶贫基金会动用500多名大学生志愿者，加上地方相关政府部门支持，最大限度节省支出。
善款已发给云南、贵州、广西、四川、重庆等地92150户受灾户。曹德旺对这次捐款的成效满意。
慈善业要提高透明度
近年来，汶川大地震、玉树地震等自然灾害和个案救济中，公众参与公益慈善捐款积极性越来越高，善款数额大，但出现“名人诈捐”“不实捐款”等，引起公众广泛讨论。
段应碧说，中国慈善事业发展中捐款“口惠实不至”“实物捐款价值缺乏准确评估机制”“财务信息不公开”“善款管理不透明、管理成本过高甚至善款被截留”等问题有所存在。
曹德旺认为，慈善事业的发展既需要企业家“兼济天下”的道德情怀，更需要国家完善立法，规范慈善事业，善款应放在“玻璃钱箱”里，捐款程序、善款管理和发放、管理者监管、不实捐款者的责任追究等，都应有一套完备的规章制度，以慈善的公信力吸引更多人从事这项事业。
社会各界呼吁公益慈善立法的声音不断。有专家指出，用法律对慈善各环节进行规范，可从根本上约束诈捐者、惩罚骗款者和截留者，降低慈善成本，提高慈善效率。 据新华社
