北京的吸引力在其政府资源和金融人才上。2009年1月，由北京市金融办等五部门联合发布的《关于促进股权投资基金业发展意见》，对在北京市注册的内资、外资股权投资基金和股权投资基金管理企业制定了多项税收、财政支持等优惠政策。同时，北京市政府确定了以“1+3+N”的发展模式，从政策制度、产业支撑、PE人才培养以及提高相应服务四个方面大力推动和促进北京PE中心建设的总体思路。而与上海版类似但具有后发优势的《在京设立外商投资股权投资基金管理企业暂行办法》也于2010年1月正式实施。
天津占有先发优势，它也是最早提出建设“全国股权投资中心”的城市，业内人士对《经济参考报》记者表示，目前来看，落户天津的基金数目最多。而且天津对设立私募股权投资基金的组织形式规定则最为宽松，并且企业在和各个部门的沟通上也感觉更为灵活。
重庆是最新加入到这场战争中的一股力量。重庆市市长黄奇帆曾公开表示，重庆要打造长江上游金融中心，仅在银行、保险、证券行业上做文章难有更多作为，而担保、融资租赁、小额贷款、私募基金、风险投资和信托等行业还有更大拓展空间。建设私募股权投资基金聚集高地是重庆打造长江上游金融中心的措施之一。目前，重庆对股权投资基金及管理公司落户提供税收等多种优惠政策，并建立快速注册通道。
监管
全面规范PE市场发展
各地为争夺PE“高地”纷纷出招，而在国家层面，为了进一步规范国内股权投资市场，促进这个行业的健康发展，国家发改委不久前正式出台酝酿已久股权投资企业的备案管理办法———《国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》。《通知》变自愿备案为强制备案，并欲从合格投资人、募集形式、信息披露等方面全面规范PE。
“从政府层面来看，面对国内快速发展的V C /PE行业，各方参与者逐渐增多，吸取国外金融危机经验教训，加强监管是市场发展之必然。此次《通知》的出台，对于V C /PE的监管方面又往前迈进一大步，对于我国V C /PE行业快速、健康发展将起到积极作用。”清科研究中心林婉婷指出。
据清科研究中心的统计，2010年是中国PE市场的发展历史中高潮迭起的一年，年内共有82支可投资于中国大陆地区的P E基金完成募集，募集规模达276.21亿美元，各机构投资活跃度显著回升，共计完成投资交易363起，投资总额103.81亿美元，完成募集的基金数量与投资交易数量均创下历史新高。
“不过，各地方、各部门出台的政策也只能停留在地方的法规和规定的层面，但是只有全国层面的立法才能 从 根 本 上 推 动 这 个 行 业 的 大 发展。”陈新说。陈新口中的全国层面的立法正是正在征求意见中的《证券投资基金法(修订草案)》
比较现有的《 证 券 投 资 基 金法》，修订草案中第二条出现“公开或非公开募集资金”字样的表述，另外将原规定中“其他证券投资品种”改为“投资品种”，去掉“证券”两字。业内专家分析，这表明此次修改将PE、V C、券商集合理财计划、信托投连险等都纳入监管体系，同时也为其他投资新品种预留空间。另外，修订草案专为非公开募集基金开辟一个章节。“这意味着在我国法律框架下，私募股权投资基金正式合法化 。 这 将 是 具 有 历 史 意 义 的 里 程碑。”陈新说。
记者 张莫
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