77户钢企总利润不及一家矿石巨头(2)

　　世界铁矿石价格将持续高位运行

　　我国自产矿资源将长期处于供不应求状态，是进口铁矿石价格持续上涨的根本原因。2010年，我国进口铁矿石6.18亿吨，对外依存度为62.5%，进口量和对外依存度10年来首次下降，主要原因是自产矿有了较大幅度提高，2010年达到10.72亿吨，增幅达21.1%。但我国铁矿石先天不足的客观现实决定了国内铁矿石产量不可能持续大幅度增加。一是国内铁矿资源具有分布散、埋藏深、禀赋差、采选难度大、效率低、成本高的特点，制约了产能的提升。二是国内大部分骨干矿山已到开采过渡期，产能趋于下降。三是我国钢铁产量占世界的近50%，但铁矿石储量只占世界的14%，含铁量仅占世界的9.6%，资源量本身就不足以支撑庞大的钢铁生产规模。

　　邵安林认为，世界铁矿石价格将持续高位运行。由于国际铁矿石市场的垄断局面，矿价本来就难以降低。近年来，定价模式又发生了变化，金融化趋势更加明显，三大矿业公司的主要股东都是国际金融寡头，谈判定价的机制不复存在，已由长协定价、季度定价、现货+季度定价机制转变为指数定价和期货定价，钢企将更加受制于国际矿山企业，传统供需理论所期望的矿价大幅度下降不再可能，价格在一定周期内受市场需求变化影响的可能有所波动，但不会大幅度降价。

　　世界铁矿石资源保护主义抬头，加剧铁矿石价格上涨。由于产量不断增加，各主要生产国都加大了对矿石出口的控制，印度出口块矿关税已从10%提高到15%，今年4月份起将进一步提高到20%。澳大利亚新税改实施后，矿石出口商40%的利润将用于付税，2012年7月以后，资源业企业的法定税率总计将达到55%。今年，巴西也可能借鉴澳大利亚的做法，对出口资源加征高额暴利税。伊朗将从2011年4月份开始，禁止出口66%品位的铁矿石。资源保护主义不但在一定程度上影响了铁矿石贸易，不断增加的税负还进一步提高了铁矿石的生产成本，助推了铁矿石市场价格的上涨。

　　立足国内增加自给率是根本之策

　　钢铁企业人士和有关专家呼吁，必须采取有力措施遏制进口铁矿石价格大幅上涨的态势，他们建议：中国作为一个发展中大国，增强资源保障能力必须立足国内。国内铁矿自给率要达到50%，年产量达到13至14亿吨以上。中国钢铁工业协会确定的国产矿发展目标是，到2015年，自给率由目前的不足为40%提高到45%。对于钢铁企业及铁矿企业，国家要找矿、开发、税收、项目审批等方面予以倾斜。

　　此外，要加强铁矿资源的行业管理。现在国内的铁矿管理呈现出无序、失控的状态，应从冶金管理体系里脱离出来，成立独立的行业管理机构，以加强对这一行业的总体规划和产业引导。

　　同时，还要扶持国内大型铁矿企业做大做强，提高产业集中度。鞍钢兼并攀枝花钢铁集团和本溪钢铁集团后，鞍钢掌控的探明储量由88亿吨增加到117亿吨，加上潜在资源储量，未来鞍钢矿业公司掌控的储量可达到330亿吨，将排在世界第一位。同时，鞍钢矿业在技术开发、产业延伸、产品竞争力等方面达到了国内国际领先水平，鞍钢矿业具备了成为矿业巨头的所有条件。鞍钢本部目前拥有的资源量占全国的19.1%，而产量仅为4%，是国内资源开发利用率最低的企业。鞍钢本身应转变观念，将资源优势转变为发展优势、效益优势和竞争优势。同时，国家应扶持鞍钢矿业公司这样的企业加速发展，做成能与世界三大矿业巨头相抗衡的大公司。

　　一些企业界人士和专家还建议，要加大海外投资建矿。目前，中国企业在海外投资建矿的规模较大，已建和在建规模大约为1 .92亿吨，占我国进口量的30%左右。他们大部分是合资办矿。国家应进一步鼓励支持中国企业海外投资建矿。