十二五改革八大重点:收入分配、户籍等将有突破

　　7日，国家发改委副主任彭森在全国经济体制改革工作会议上，介绍了“十二五”时期和2011年重点推进的八个方面的改革。

　　一是坚持和完善基本经济制度。进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，健全国有资产监管体制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公有制经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

　　二是推进行政体制改革。进一步转变政府职能，在创新公共服务体制、优化政府结构和职能责任、完善绩效评估制度、推进依法行政等方面加大改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　三是加快财税体制改革。理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，强化县级政府财力保障，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。

　　四是深化金融体制改革。健全金融组织体系，完善金融调控和监管体制，进一步发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，着力提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能力。

　　五是深化资源环境价格改革。以水、电、油、气、矿为重点，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，切实发挥价格在提高能源资源使用效率、控制污染排放和调整经济结构中的杠杆作用，更好地促进能源资源节约和环境保护。

　　六是加快社会体制改革。切实推进社会事业领域政事分开、管办分开、营利性与非营利性分开，强化政府提供基本公共服务的责任并创新提供方式，放开经营性社会服务市场，充分发挥市场机制和社会组织的作用。创新社会管理机制，提高城乡社区自治和服务功能。

　　七是深化收入分配和社会保障制度改革。按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配机制，增强财税调节和社会保障在再分配中的作用，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，努力提高“两个比重”。

　　八是建立统筹城乡发展体制机制。牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，因势利导，大力推进改革创新，着力在农村土地、户籍管理、基本公共服务等多个领域取得改革突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换，推动城乡经济社会发展一体化。

　　记者朱剑红