日前，俄罗斯总统梅德韦杰夫在公开场合表示，如今俄罗斯的投资环境“非常糟糕”，外国和本国投资者对俄罗斯都“缺乏信任”。
克里姆林宫的决策者们再也无法坐视本国糟糕的投资环境而不管了。日前，俄罗斯总统梅德韦杰夫在公开场合表示，如今俄罗斯的投资环境“非常糟糕”，外国和本国投资者对俄罗斯都“缺乏信任”。就此，梅德韦杰夫提出了旨在改善俄罗斯投资环境的十条优先措施，主要涉及降低保险费用、打击腐败、消除行政壁垒、消除国有企业对投资环境的过多影响等内容。
梅德韦杰夫强调，这十条措施只是个“开端”，未来还将增加“数十条”旨在改善投资环境、促进经济现代化的措施。
事实上，自梅德韦杰夫出任总统以来，俄已经出台了不少吸引外资的措施。接受本报记者采访的专家指出，投资已然成为俄罗斯拉动经济“三座马车”中的短板，而一系列动作已经显示出俄罗斯改善投资环境的决心。
然而，“冰冻三尺非一日之寒”，专家指出，受制于体制等因素的制约，短期内，俄罗斯欠佳的投资环境仍难改观。
经济发展热盼外来投资
数据显示，今年一季度俄罗斯国内生产总值同比增长仅为2%，该数据仅是2010年同期的一半。安邦咨询研究员李浩在接受本报记者采访时表示，出现这种情况的根本原因是俄罗斯经济发展缺乏长期增长动力，尤其是在吸引投资方面，尽管拥有丰富的自然资源与良好的工业基础，但外界对俄罗斯的投资环境抱怨甚多，对俄投资大都持谨慎态度。
同时，俄罗斯的劳动力也呈现出供给不足的状况。标准普尔的一份研究报告显示，到2050年，俄罗斯人口将从2010年的1.4亿减至1.16亿，俄罗斯人口将在今后40年内减少2400万。“相对于庞大的国土面积和可供开采的丰富资源，这将是一个长期性的增长约束。而对于引进劳动力，俄方则一直抱有怀疑的态度，在远东地区对中国移民的防范就是如此。”李浩说。
李浩具体分析了当前俄罗斯经济发展面临的形势。在出口方面，俄罗斯的外贸出口短期内难以摆脱对自然资源的依赖，尤其是石油;内需方面，由于人口总量的限制，俄国内消费同样不足以支撑大局，因此这也就使得吸引外资成为俄发展经济的必然选择。
商务部研究院欧洲研究部刘华芹研究员则认为，积极改善投资环境与俄罗斯冀望尽快加入世贸组织有密切关系，在入世后，其投资环境必然要与国际规范接轨。
投资环境短期难有根本改善
刘华芹表示，俄罗斯的经济发展目前正处于转型期，其市场机制尚不完善，也没有规范的体制，在此背景下，投资环境改善也必然遇到重重阻碍，投资环境的改善无法“立竿见影”。李浩也认为，虽然十条措施彰显了改革的决心，但“冰冻三尺非一日之寒”，俄罗斯糟糕的投资环境在短期内难以有根本性的改观。
李浩表示，首先，俄罗斯缺乏系统性的引资计划，尤其是政府层面的政治改革滞缓，很多外国企业就是因厌烦了俄罗斯的官僚作风和腐败，而选择逃离。日前，俄总统签署法令限制高官在国企任职，要求3名副总理和5名部长在今年7月1日前从17个大型国有企业的管理岗位“退出”。从此法令中可以看到两点：副总理级别的官员都在国企中就职，这无论在哪个国家都是罕见的。此外，俄国内有媒体认为，即使高官退出，他们照样可以通过副部长或其他利益代表掌握国企决策权。所以，俄罗斯的政府管理机制和国企在经济体系中的垄断地位不是区区数条改革措施能够解决的。
其次，投资不仅需要软环境，也需要大量的国内投资配套。但在俄罗斯经济结构中，石油财富并未更多流入实体经济，形成有效的再投资和再循环，再加上消费不振、贫富差距较大，国内投资不足的问题也将长期影响对外资的吸引力。“还有一个担忧就是，梅德韦杰夫与普京在执政理念上的分歧。梅德韦杰夫是崇尚自由市场经济的，而普京则带有更多的民族主义色彩，如果明年的总统大选出现不利于梅德韦杰夫的局面，俄罗斯的改革能否继续下去值得怀疑。”李浩向记者表示，投资的信心破坏容易，建立则分外艰难”。
作者：于盟
