每年春季会议期间，国际货币基金组织(IMF)对全球最新经济形势的研判都备受瞩目。与往年不同的是，除发布《世界经济展望》与《全球金融稳定》两大“旗舰”报告之外，IMF今年还首次抛出《财政监测报告》，并在上述两大报告之间发布，显示出这一国际权威金融机构对当前全球财政问题的重视。
在12日发布的《财政监测报告》中，IMF对当前财政问题的诊断是全球“财政可持续性风险仍在上升，一些地区的进展被另外一些地区的财政整顿拖延所抵消。”
报告说，2010年发达经济体的名义财赤额在下降，但这反映的是经济复苏以及支持金融部门的需求下降，而不是推行紧缩财政政策的结果。大多数发达经济体计划今年实施紧缩财政政策。整体上，发达国家政府债务总额占国内生产总值的比例预计将在二战后首次超过100%，发达经济体融资需求将达到历史最高水平。
针对不同地区，IMF提出了有差别的政策建议。
欧洲重在调整方案实施
在去年的春季会议中，欧洲主权债务危机被认为是世界经济的首要挑战。随着全球经济的复苏和欧洲开始实施紧缩政策，欧洲情况有所好转。不过，近期葡萄牙正式请求国际金融救助，显示主权债务危机远未完结。IMF认为，欧洲的主权债务问题将是一项长期挑战。
《财政监测报告》说，今年欧洲许多国家赤字将下降，这体现了财政紧缩政策的成效和经济状况的改善。但从原定计划看，欧元区的财政整顿政策还远未完成。IMF对以泛欧洲的全面角度来确定危机管理的进展表示欢迎，但认为在重要细节上仍需商榷。
美国应立即开始行动
在本次春季会议期间的报告中，IMF对美国财政赤字问题的口吻比以往更为严厉。《财政监测报告》指出，美国的财政调整处于“搁置”状态，这对全球财政不稳定构成一大风险。报告说，美国不仅没有开始原定于今年的财政整顿计划，还推出了进一步财政刺激措施。
在11日发布《世界经济展望》报告的新闻发布会上，IMF首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔也对美国的财政问题提出警告。他说，随着时间推移，美国的财政整顿计划显得更加“紧迫”。
报告建议，美国应“现在就着手”，使债务比例在中期降至审慎水平。IMF建议美国在2012和2013财年大幅削减赤字，如果今年就能削减部分赤字，会减轻未来几年的压力。
除美国，IMF还对日本的财政整顿提出建议。报告说，日本的财政调整在发生地震灾害以前就被延期，而灾害又将增加新的财政成本。
新兴经济宜未雨绸缪
与发达国家捉襟见肘的财政困境相比，IMF认为新兴经济体的财政处境相对好得多。2010年新兴经济体财政赤字下降，今年预计还将进一步降低。但报告同时指出，新兴经济体的财政状况相对较好，部分是由于高资产和商品价格、低利率和强劲资本流入。一些新兴经济体可能会逐渐面临经济过热风险。报告提醒，新兴经济体应利用当前较好的财政状况重建财政空间，而不是在近期增加支出。
综合来看，当前全球财政挑战主要难点依然在于发达经济体。对于一些国家来说，“寅吃卯粮”的日子已经一去不复返。而另外一些国家，如美国和日本，尽管还有财政余地，但腾挪空间已经越来越小，如不及时应对，将会使危机迫近。
记者刘丽娜 蒋旭峰
