全年约减少财政收入1200亿元
现行个人所得税法规定,扣缴义务人和纳税人每月申报缴纳税款的时间为次月7日内。而缴纳企业所得税、增值税、营业税等其他税种的申报缴纳税款的时间一般为次月15日内。由于申报缴纳税款的时间不一致,造成了有些扣缴义务人、纳税人在一个月内要办理两次申报缴纳税款手续,增加了扣缴义务人和纳税人的负担。
为方便扣缴义务人和纳税人办税,草案将扣缴义务人、纳税人申报缴纳税款的时限由现行的次月7日内延长至15日内,与企业所得税、增值税、营业税等税种申报缴纳税款的时间一致。
经测算,与2010年相比,提高工资薪金所得减除费用标准,约减少个人所得税收入990亿元;调整工薪所得税率级次级距,减收约100亿元;调整生产经营所得税率级距,减收约110亿元,合计全年约减少财政收入1200亿元。
谢旭人表示,将按照党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求,继续抓紧研究进一步完善个人所得税税制,积极创造条件,推进综合和分类相结合的个人所得税改革。
本报北京4月20日讯
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我国个人所得税的发展历程
1950年,政务院发布了新中国税制建设的纲领性文件《全国税政实施要则》,其中涉及对个人所得征税的主要是薪给报酬所得税和存款利息所得税,但由于种种原因,一直没有开征。
1980年9月,个人所得税法颁布,征税对象包括中国公民和中国境内的外籍人员,但由于规定的免征额较高(每月或每次800元),而国内居民工资收入普遍很低,因此绝大多数国内居民不在征税范围之内。为了有效调节社会成员收入水平的差距,1986年1月,国务院发布了城乡个体工商业户所得税暂行条例,同年9月颁布了个人收入调节税暂行条例,上述规定仅适用于本国居民。
1994年我国颁布实施了新的个人所得税法,初步建立起内外统一的个人所得税制度。其后,随着经济社会形势的发展变化,国家对个人所得税制进行了几次重大调整:1999年恢复征收储蓄存款利息所得个人所得税;2006年和2008年两度提高工资、薪金所得项目减除费用标准;2007年将储蓄存款利息所得个人所得税税率由20%调减为5%;2008年暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税;2010年对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税。
超额累进税率是把征税对象的数额划分为若干等级,对每个等级部分的数额分别规定相应税率,分别计算税额,各级税额之和为应纳税额。超额累进税率的“超”字,是指征税对象数额超过某一等级时,仅就超过部分,按高一级税率计算征税。
修法只是完善个税制的第一步财经委建议明确个税改革时间表
本报北京4月20日讯 记者陈丽平全国人大财经委今天提交的关于个人所得税法修正案草案的审议意见建议,国务院有关部门要抓紧制定“十二五”期间个人所得税制改革方案,明确改革路径和时间表,制定各项具体改革措施,积极加以推进。
财经委认为,修正案草案提高工薪所得月减除费用标准,调整工薪所得的税率级次级距,与当前居民消费支出水平基本相适应,体现了“高收入者多纳税,中等收入者少纳税,低收入者不纳税”的原则,有利于发挥个人所得税在调节收入分配方面的功能;调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得的税率级距,体现了对个体工商户和承包承租经营者的支持,有利于扩大就业;统一税收申报缴纳税款时间,方便了扣缴义务人和纳税人办税,有利于提高征管效率。修正案草案回应了社会公众的关切,目标明确,切实可行。
财经委认为,按照“十二五”规划纲要关于“逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度,完善个人所得税征管机制”的要求,此次修改只是完善个人所得税制的第一步。建议国务院有关部门尽快完善个人所得税征管机制,加强对企业所有者和非工薪所得高收入人群的个人所得税征管,严禁在企业成本中列支个人和家庭消费性支出;落实个人所得税申报制度,全面、准确地掌握纳税人的收入信息,加强对纳税信息的稽查审计;完善相关配套制度,改革银行现金管理,推进公共部门涉税信息共享。同时,建议国务院尽快修订个人所得税法实施条例。
本报记者陈丽平
