个税调整草案：月收入1.9万元是税负增减分水岭(2)

　　“免征额”为何要一刀切？

　　有关部门解释

　　体现“税收量能负担”原则

　　根据财政部、国税总局有关负责人的说法，在全国实行统一的减除费用标准，有三个方面的因素：

　　一是减除费用标准是按照社会平均消费支出情况确定的，总体上反映了全国各类地区经济发展状况和居民收入水平。就部分富裕地区而言，可能物价指数较高，但居民收入水平也较高，负担能力相对较强，实行统一的减除费用标准，体现“税收量能负担”原则。

　　二是中西部地区与东部地区实行统一的减除费用标准，一定程度上也有利于引导优秀人才向中西部地区流动，避免税源在地区间的非正常转移，有利于促进中西部地区经济发展。

　　三是采用全国统一的减除费用标准，也是国际上的通行做法。

　　财税专家说法

　　对发达地区低收入者不公

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓认为这些理由牵强，“在发达的地方也有低收入人群，这样设置对这部分人群不公平”。他还表示，税收并不是影响人员流动的主要因素，而是生活环境、收入水平等。

　　他指出，美国、日本等国也都不采用“一刀切”的做法。比如日本，中央政府有统一征收个人所得税，地方还有一个“住民税”作为调整。 （何颖思）