中航协不承认欧盟碳排放交易限制 将采取反制措施

　　据中国之声《央广新闻》报道，中国航空运输协会日前就碳排放交易问题与欧盟会晤并展开对话后声明，不承认欧盟碳排放交易。

　　2008年11月欧盟委员会已通过相关法案，决议将国际航空业纳入欧盟排放交易系统中。该方案已于2009年2月2日起生效，从2011年3月起，全球各地飞往欧盟地区的航企，必须向欧盟提交监测报告，否则将不予分配免费排放配额。自2012年1月1日起，航企要被强制实行排放交易。这意味着，包括国航、东航、南航等在内的33家中国航空公司，今后于欧洲地区机场起降的航班，都必须为超出配额的碳排放支付购买成本，否则将面临巨额罚款、停航等处罚。根据中国民航局节能减排办公室的介绍，一旦欧盟根据计划于2012年起征收该笔费用，中国民航业界明年预计将为此支付8亿元人民币，而至2020年，则可能将支付超过30亿元人民币，9年间累计支出约176亿元。

　　中航协具体表明了对欧盟碳排放交易的质疑，指出其不合理之处在于：其一，非直接减排手段，没有对节能减排产生直接和实际的效果，而是单方面建立的一种以节能减排名义实施的迂回的具有金融性质的制度设计，将阻碍、抑制广大发展中国家航空运输业的发展。其二，没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理的安排，违背了国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则。其三，违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场。其四，实施范围超越了欧盟的管辖权，违反了惯例国际法，并触犯了国家主权。其五，实施对象颠倒，没有首先针对飞机及发动机的制造商，减排没有直接从源头抓起。

　　中国航协和中国的航空公司密切关注欧盟ETS的进展情况，如若欧盟对ETS不采取取消或调整或推迟措施，致使双方无法达成协议，中航协将建议中国政府对进出中国的欧盟成员国航班采取比ETS力度更大的反制措施。有媒体报道，国航、东航、南航目前已向中航协缴纳了部分诉讼费，欲就该指令起诉欧盟。(记者费磊)