食品安全事件缘何“升级”(2)

　　在南方某市的金叶市场经营食品商行已经十多年的商贩谢蒲生告诉本刊记者，敢于销售这些墨汁粉条就是因为它证照齐全。“我们没办法鉴定粉条里是否添加了墨汁。在购进相关产品时，我们只要看到生产企业的食品质量安全认证就会放心经营。”

　　负责监管流通领域的工商部门却表示，工商部门只是查验各种票据和证件的合法性问题，由于人手不足只能定期在市场进行抽查，因此难以及时发现问题。

　　不少食品生产企业、经营商户告诉本刊记者，有关部门的检查行动多为“被动式”和“运动式”，且以罚款为主，甚至部分执法部门还通过罚款“创收”。“经常在市场巡查的工商部门为何一直没有发现墨汁粉条?”一些商户提出疑问，“为什么是在媒体报道后才介入调查，并能够迅速在金叶市场查封4家商铺、查获87袋问题粉条?”

　　破解食品安全问题的关键，在于严格制度使得食品生产企业“不愿、不能、不敢”违规，实现这“三不”的落脚点在于如何让监管部门更加“给力”。

　　中国人民大学公共政策研究院院长毛寿龙说，“分段监管为主、品种监管为辅”的体制模式给食品安全监管带来了诸多漏洞，而食品安全的链式供应与监管部门的各自为政之间的矛盾已经在多起食品安全事件中凸显。目前亟待解决食品监管职责过于分散的状况，应该探索建立“大部制”食品安全监管模式，降低行政成本和提高监管效率。

　　广东省食品安全专家委员会委员曾庆孝建议，在重大食品安全事件中，只有建立对监管部门的严格问责制度，严肃查处并追究监管不力的行为，才能解决个别执法人员监管不严甚至徇私枉法的问题，从而在监管体系内部形成严查食品安全的动力，促进各部门认真履行职责。

　　同时，政府还应鼓励群众举报，解决基层监管力量薄弱的问题。目前广东省大幅提升举报奖励标准，其中对举报案件依法查处后有罚没收入的最高可奖30万元。

　　一些专家还建议有关部门着手研究将出口食品的质量监管体系逐步引入食品内销体系。业内人士说，内地出口的食品是安全可靠的，其中以重量计算，香港食品60%以上来自内地，其中包括蔬菜、水果、活畜、活禽等。这也表明内地企业和相关监管部门是有能力保障好食品安全的。因此，建议相关部门应该借鉴出口食品的质量监管体系，完善食品安全标准，加强对生产源头、流通消费等环节的检测和监管，保障内地百姓的食品安全。□

　　《瞭望》新闻周刊 陈先锋 叶前 扶庆