中国物流需形成合力化解交通“顽症”

　　中新社北京5月19日电 题：中国物流需形成合力化解交通“顽症” 突破税收“难点”

　　—— 访中国物流与采购联合会会长何黎明

　　中新社记者 刘长忠

　　中国物流成本与物价引起社会强烈反响。“物流顽症”症结何在，如何对症下药？中国物流与采购联合会会长何黎明在接受本社记者采访时说，建立强有力的综合协调机制，形成各部门共同解决问题的合力，才能攻克中国物流业的“顽症”。

　　他指出，从目前情况看，物流业发展深受政策环境的制约，而交通和税收两个方面的问题尤为突出。

　　如何化解交通“顽症”，何黎明说，交通方面存在的问题集中在过高的过路过桥费、过多过滥的罚款、配送车辆进城卸货难和车辆运输车通行受限等四方面。他建议撤销收费期限已到期、修路资金已收回的路段，以及非法设立的收费站点，停止其收费；对处于城市周边和车流量较大，以及收费期限即将到期的路段，政府可以采取回购的方式，使其回归公益性质；对于其他收费公路，有关部门应该加强监管，降低收费标准；路桥经营企业公开其收入和运营成本，加强社会监督。

　　他建议，设立交通和路政等部门联合执法机制，统一执法标准，减少个人自由裁量权，杜绝“以罚代管”；为配送车辆进城通行停靠装卸作业提供便利，统筹规划配送车辆进城路线、时间和作业站点，鼓励建立共同配送中心，完善物流配送服务体系。

　　怎样突破税收“难点”，何黎明说，物流企业税收问题集中在营业税税率不统一和重复纳税，以及所得税统一缴纳问题等方面。

　　何黎明说，现行营业税各环节税率不统一，抵扣标准不一致。物流企业多采用“总包”“分运”模式，通过整合社会资源来降低运营成本。按照现行政策，每转包一次，就要开一次票、纳一次税。专业分工越细，交易次数越多，重复纳税问题就越严重。不仅对物流企业集成整合社会资源形成障碍，也使增值税纳税企业分离外包物流业务受到限制。

　　他建议，将物流业作为相对独立的行业税目对待，凡涉及运输、仓储、货代、快递等物流环节，均应视同综合物流业务。其应税劳务全部纳入增值税征收范围，以支持物流业一体化运作。针对物流企业劳动密集、能够抵扣的进项税额较少的特点，建议重新测算适用税率，不要因为税制改革增加企业负担。同时，执行相同的抵扣标准，堵塞利用假发票的骗税行为。

　　何黎明指出，物流业是复合型产业，随着物流业融合发展，涉及到的管理部门越来越多，许多问题不是一个部门能够解决的。但从总体来看，一些长期困扰物流企业的问题，特别是交通和税收问题，并未得到很好解决。为此，他建议，应该建立强有力的综合协调机制，形成各部门共同解决问题的合力，才有可能攻克中国物流业的“顽症”。完