多路资本逐鹿粮食市场“囤地“抢粮”现象加剧(2)

　　审慎看待合理引导资本涌入

　　对于多路资本涌入粮食市场现象，有关专家和基层干部认为，应理性看待，审慎应对。

　　淮北市粮食局局长苏均认为，粮食市场一直提倡搞活流通，现在各路资本进入粮食行业，活跃了市场，带动了粮食的生产和销售，有利于提高农民生产积极性。因此，鼓励社会资本进入的方向不应改变。当前的突出问题是防止投机资本的涌入，打击囤积居奇和哄抬粮食价格行为。

　　黑龙江省粮食局农村处处长高士全提出，针对目前社会资本涌入粮食行业出现的小、散、乱格局和产能过剩问题，在利用市场手段优胜劣汰的同时，也需要粮食行业主管部门和各产粮区加强行业发展规划，因地制宜审批和上马加工项目，通过市场和政府的双重力量，促进粮食行业的健康发展。

　　苏均、高士全等人还提醒，去年以来粮食市场行情看涨，导致除国有资本外的其他社会主体都可以用高于市场价格的优势抢占粮源。当前南北方中央储备粮库存量均降至低点，一旦市场出现大幅波动，国家缺乏调控砝码。他们建议，今后在新粮收购启动时，应优先补充中央和地方储备库存，并采取控制粮食经营企业资金供给、加强市场监管等措施，防止出现抢粮囤粮现象。

　　黑龙江省北大荒米业是全国最大的稻米加工企业，北大荒米业董事长徐耀辉认为，培育民族粮食加工业的航母型企业，是增加国家粮食调控能力的重要手段。在关系国计民生的一些重要行业，特别是在行业发展处于重要时期，面对外资的快速发展，国家应出台一些相关优惠政策，鼓励和保护一些国有或国有控股粮食产业化龙头企业的发展，确保国家粮食安全。

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　　新世纪以来，随着粮食流通体制改革的不断推进，最低收购价和临时收储以及政策性粮食移库和竞价销售等政策得到实施，我国粮食购销形势发生了较大变化，稳定粮食市场面临新的形势。比如，粮食商品率逐年提高、粮食库存结构发生较大变化、国际粮食市场不稳定因素增多，以及粮食市场主体更加多元，等等。数据显示，截至2010年底，全国具有粮食收购资格的经营者达到8.75万家，其中多元市场主体约7万家，在粮食收购中扮演着重要角色。多数粮食市场主体规模小，经营分散，监管难度大。有不少市场主体在利益驱动下，不顾及国家粮食调控目标，甚至出现与国家政策背道而驰的行为。当市场行情不看好、粮价较低或下跌时，他们谨慎入市或者不入市，越跌越不收；当市场行情看好、粮价趋涨时，他们积极入市甚至盲目入市，越涨越抢收。近期以来，少数经营者压级压价损害农民利益和抬价扰乱市场秩序等行为时有发生，在加大市场粮价波动的同时，增加了国家规范粮食收购秩序的难度。

　　当前，粮食部门要把思想和行动统一到中央对粮食工作的部署上来，进一步增强做好粮食流通工作的危机感、紧迫感、责任感，继续抓好粮食收购，努力保证粮食供应，采取有力措施稳定粮食市场。一是抓好政策性粮食收购，二是规范粮食收购市场秩序，三是切实加强储备粮管理，四是加强宏观调控，五是加强粮食流通监督检查。

　　记者　王春雨　杨玉  (摘编自《多措并举稳定粮食市场》，作者为国家粮食局局长聂振邦，原载《求是》杂志2011年第08期)