个税“一刀切”只是因为简单惯了

　　国家税务总局政策法规司巡视员丛明日前表示，个税修正案草案目前正在全国人大进行审议，还是全国统一的起征点(免征额)。

　　一个公共政策能够存在，自然是有它的好处，也有其不好的地方，就看更看重哪个。“一刀切”，全国一盘棋，不会在地区之间产生税收差别，也就不会引起各地之间的税收优惠竞争。但是不“一刀切”，考虑地区的差异化，个税“减负”的效果将力道更准，有利于社会公平。

　　从去年至今，围绕着个税“免征额应该是3000元还是5000元”，引发的讨论可谓是经久不衰，原因就在于“一刀切”有其局限性。

　　很简单，同样是月收入3000元，如果分别在东部和西部，情况肯定大不一样。前者，3000元相对于当地的生活成本而言算不得“高收入”，日子过得紧巴巴的；而后者，3000元可能就过得比较舒服了。因此，个税免征额“因地制宜”更容易为公众所认同。

　　个税免征额全国统一，只是一种制度惯性，简单惯了，而不是说有多合理。诚然，各地根据自己的情况对免征额划一道线，不是那么容易的事情。但是，个税如果不将地区、城乡、家庭等“差别因素”考虑进去，所谓收入调节功能就无法有效发挥作用。 (韩哲)