贾康：个税改革只关注“起征点”是认识误区

　　5月31日，《个人所得税法修正案(草案)》结束征集意见。4月25日全国人大常委会将草案公布在网上，向社会征集意见。一个月后，截稿时，已有近24万条网络意见谏言税改，创人大立法征求意见数目之最，意见多数集中在争议最大的免征额上。5月31日日征集意见结束，公众开始翘首期盼草案的二审。

　　个税改革自始至终，最受关注的就是免征额的问题。毫无疑问，此次个税改革，免征额是要提高的，但是提高到什么程度似乎还没有统一的答案。

　　从网络征集意见来看，网友们一致认为“草案”中3000元的免征额还是比较低的。网友“喜洋洋”表示：提高免征额度大家都高兴，但是目前拟提高的额度对生活在一线城市的工薪阶层来说就没有起到实质性的作用。对于这种说法，很多网友表示支持，更多的网友建议免征额应该提高至5000元。

　　而在民意一路高呼，免征额应调至5000元的舆论声音中，财政部财政科学研究所所长贾康表示，只关注起征点是一个认识误区，不能把起征点看得这么重，要看综合效益。包括税率、级次、级距，简单只提高起征点效果不会好，这次调整了税率和级距肯定会令个税征管更合理。

　　未来的个税将是综合所得税，是一种更加人性化的所得税，在促进公平上将发挥更多作用的所得税，也必然是一种比现在的个税更复杂的所得税。

　　谈及个税改革，上海市国税局、地税局局长顾炬认为，应逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，“我们目前实行的是分类所得税制，是将各种所得分为工资、薪金所得；财产转让所得；稿酬所得；特许权使用费所得等类别，分别以不同的税率计税。所谓综合所得税制，是指同一纳税人的几类所得，作为一个所得总体来对待。两者相结合，就是将现行分类税制下的个人收入中的部分所得实行综合税制，部分所得仍实施分类税制，用这种不断的税制改革，我们的个人所得税制度会更科学合理。”（记者 杨桐）