时评：税制改革滞后阻碍中国经济发展(2)

　　总体而言，目前中国的税收体制已经严重落后于经济社会的进步。它是在工业化初期产品严重不足以及服务业十分落后的背景下建立的。在这一时期，由于产品严重供不应求，企业生产或服务很少“无效”，一般是生产多少就有卖多少，因此，将税收征收的重心放在生产环节，是必然选择。但是，现在已经是工业化中后期，无论工业品还是农产品，“供过于求”将成为常态，企业生产的产品或提供的服务可能一件都卖不出或颗粒无收。然而，按照现在的税收体系，只要企业开工或开门就必须交税，至于你是否赚钱，才不管呢。这正是本土企业活力不足的原因，也是国内资本向海外流失以及大量假外资企业存在的原因。更主要的是，大量税收所依托的不是有效的生产和服务，从而导致“税基悬空”的现象。

　　重税政策滋长了市场诚信的缺失，阻碍了中国市场经济的完善和进步。在目前的税制体系下，税收征管者几乎是与征收对象“斗智斗勇”，全民都在与税收部门博弈。因为，在当前的经济条件下，无论中高收入阶层，还是低收入阶层，无论大中型国有企业，还是小型民营企业，面对“国家得大头”的重税政策，都难以心理平衡，于是，形形色色的各种地方性或部门性减税、逃税、避税等成为普遍现象。一些企业为了少交税，不仅存在几套账本、大量关联交易、瞒报少报、假出口假外资，而且不愿向社会提供真实的数据和经营信息。这招致的最大后果是，我们的经济领域处处充满谎言，统计数据严重失真。

　　为何经常性的宏观调控无效?因为它依据的是不真实的数据信息，它调控的对象和内容常常是虚置的、悬在半空的，这才是中国经济成长道路上十分可怕的事情。

　　至于中国税收体制改革的大方向、大思路应该是：税收征收的环节和重心应该从生产过程和服务过程转向消费过程，即在人们已经取得收入去实现最终消费时，才去征收。也就是说，先让本土企业活起来，先让百姓富起来，这样的税收才有根基，社会和经济才能健康和谐。尽管这种征收体系对税务部门的工作模式和征管模式都是一种巨大的革命，但它却是世界潮流。

　　王先庆　作者系广东商学院教授