尽管希腊各方已就财政调整计划达成一致,但对其难逃债务重组乃至退出欧元区的猜测仍甚嚣尘上。希腊政府正承受着应付正常开支和偿还到期国债的双重压力,急需外部资金。然而,接受援助的条件是严厉的政策紧缩,又难免对经济增长形成重压,引发社会不满。希腊债务形势面临两难,一时难见分晓。
改革势在必行
为获欧盟和国际投资者认可,避免出现债务违约,希腊政府1日宣布将在2012年至2015年间对75家国有或国营公司进行改革,视企业情况决定是否关停并转,并计划大幅削减公共开支,同时推行针对国有企业的私有化方案。
然而,就在同一天,国际评级机构穆迪公司宣布再度下调希腊主权信用评级,并继续将其偿债能力展望定为“负面”。希腊融资前景似乎变得更加暗淡。
事实上,由于希腊与欧有关大幅削减公共财政开支、国有企业私有化等措施迄今收效甚微,一些欧元区国家已纷纷批评希腊执行不力,市场不安情绪加剧。
欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩指出,希腊要坚持财政紧缩计划,通过削减开支、增加税收等措施大规模削减财赤,以重返资本市场融资。
希腊正面临极端两难困境:一方面,要从欧盟获得融资以解燃眉之急,就要在国内大力进行财政和公司改革;另一方面,如果遵守严苛的援助条款,经济增长就难免受到抑制。
由于使用统一货币欧元,而欧元近期强劲,希腊经济缺乏竞争力,紧缩计划可能将希腊逼向长期通缩局面。如果那样,希腊的债务偿还更是遥遥无期,难免被迫进行债务重组。
如果要保证希腊经济状况不至于急剧滑坡,欧元区国家必须愿意以足够慷慨的条款提供资金。但这在政治上面临巨大障碍,相关的道德风险也非常大,会激起其他援助国的民意反弹。
当然,无论希腊是否需要重组,其财政改革不可避免,恢复财政可持续之路将十分漫长。在财政及经济改革中,避免因改革而将经济拖入泥潭至关重要,否则希腊经济造血功能急剧减弱,财政将更加窘迫。
反对民意难消
有希腊媒体报道,希腊财长将在本周宣布新的紧缩措施,以期按既定时间表实现减赤目标。但此举无疑将遭到希腊各反对党、工会组织和民众更强烈的反对。
自5月25日以来,每天傍晚有上万民众聚集雅典宪法广场举行抗议。希腊工会组织还宣布,将在6月4日和15日举行全国大罢工和示威抗议活动。近日,一些示威者还一度封堵了议会出口。
部分希腊人甚至表示,弃欧元而重新启用希腊原来的货币令人痛苦,但或许比承受紧缩带来的痛苦要轻些。
事实上,自2009年底以来,希腊抗议示威活动频繁,显示出该国民众对国家未来充满忧虑。不过,无论在首都雅典还是在乡村海岛,社会基本平稳有序。(记者梁业倩)