俄罗斯总理普京日前宣布，将从今年7月1日起取消粮食出口禁令。分析人士认为，俄政府此举旨在消化国内过剩的粮食储备，提升偏低的国内粮价，逐步恢复俄粮食出口大国地位。
国内供过于求
5月28日，主管农业工作的第一副总理祖布科夫在会见普京时表示，俄国内粮食市场稳定并拥有很大出口潜力，他建议从今年7月1日起取消粮食出口禁令。普京对这一建议表示赞同。
去年夏天，俄罗斯遭受历史罕见高温干旱天气，导致粮食歉收并引发粮食及其他产品价格大涨。为稳定粮食市场，俄政府去年8月5日宣布，从8月15日至12月31日禁止粮食及粮食产品出口，今年年初又将这一禁令延长至今年6月30日。
今年年初以来，普京及俄农业部长斯克伦尼克等政府要员曾多次表示，要等到2011年粮食收成情况明朗之后，才会考虑是否取消粮食出口禁令。这意味着粮食出口禁令可能要延至秋天。
分析人士指出，俄政府“提前”解除禁令主要有三个原因。首先，禁令实施至今，俄国内粮食需求已基本饱和，目前已积累过剩的粮食储备，出口潜力很大。俄官方统计显示，目前俄粮食储备约为1700万吨，其中600万吨存于俄干预基金框架内。
其次，政府对今年粮食收成、为明年建立粮食储备的预期感到乐观。一方面，去年秋播植物长势良好;另一方面，尽管今年春天比往年来得稍迟，但在俄农业部门的大力推动下，春播工作整体进展顺利。数据显示，今年春播面积已达到2400万公顷，比去年多10%。斯克伦尼克此前预计，今年的粮食收成可望达到8500万吨至9000万吨，而国内粮食需求量为6900万吨。
此外，俄国内粮价远低于国际市场粮价，粮食出口有利可图。祖布科夫说，目前俄国内小麦价格为每吨5200卢布~5400卢布(约合184.4美元~191.5美元)，仅为国际市场小麦价格的一半左右。
产销各方将从中获利
俄政府宣布将从7月1日解除粮食出口禁令后，俄国内各方对此基本持欢迎态度。
俄粮食联盟主席兹洛切夫斯基认为这是及时和正确之举，因为“解除禁令后，海外市场可以帮助吸纳俄国内囤积的过剩粮食，推升国内粮价，这一点对俄南部地区尤为重要”。该联盟副主席科尔布特也认为，解除禁令是意料之中的决定，由于在南部积累了大量剩余粮食，俄全国的确存在粮食供应过剩的问题，如果再不允许出口，在新粮上市之后，势必对粮价造成更严重的打击。
科尔布特认为，俄国内对粮食的需求实际上相当有限，并且近几年来基本处于下降态势。俄罗斯民众饮食结构有所改变，对面包的需求量下降。同时，畜牧业采用先进技术，减少了对饲料用粮的需求。此外，人口减少也是粮食需求下降的原因之一。
分析人士指出，从禁令出台到去年年底，俄粮价一直处于上升态势，主要是市场恐慌心理和投机行为造成的，实际上并不存在粮食供应短缺。今年年初以来，市场囤积的粮食开始大量抛售，导致粮价一路下滑，3月份之后粮价下滑速度加快。从年初至今，俄国内小麦价格已下降近一半。
粮价偏低，导致生产者实际利益受损，生产积极性受到打击。禁令取消首先造福粮食生产者，普京也表示，取消禁令对拥有出口潜力的农业生产者而言是一种支持措施。
此外，粮食出口企业、铁路运输公司以及转运港口也对禁令解除拍手叫好。农业专家雷利科认为，俄政府“提前”宣布解除禁令是明智之举，因为这能给相关部门和企业预留一个月时间，为将来粮食出口作好收购和运输的准备。
