回归民生，才能终结公路收费暴利

　　交通运输部、发改委等五部门日前下发通知，已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费；收费期满的公路收费项目要坚决撤销。同时，取消间距不符合规定的收费站，6月20日至明年5月31日，禁止新增经营性普通公路。(6月15日《新京报》)

　　就在上个月，随着央视记者对国内物流成本、终端物价这一连锁链条的深入调查，从物流行业到普通民众对公路乱收费现象的不满情绪持续发酵。国内货物的运费超过1/3被路桥费吸走，路桥公司的暴利超过房地产，全世界已建成的收费公路大约为14万公里，而其中10万公里在我国……肠梗阻一样的路桥关卡，雁过拔毛，一个墩子，一个卡子，几乎不需要什么成本，就能把过路车辆当成提款机。这样一副“此路是我开，此树是我栽”的山大王架势，几乎已经到了天怒人怨的地步。

　　据说公路收费的理由很充分：“贷款修路，收费还款”，但好多早就收够了甚至收超了还贷费用的高速公路，依然还在收费。此前二级公路国家也明令不许收费，但禁令一下，好多二级公路一下就升了级，不是一级，也是准一级，杆子照样立，费还是照样收。公路收费带给国民的伤痛，显非一朝一夕所能根除。基于此，今年3月交通运输部在例行新闻发布会上的一句“不收费公路将占全国总里程96%以上”，以及此次五部委下发通知，要求已还贷款公路须立即停止收费，实际正是以让渡权力利益的形式，向民生利益转身，这也是对公众诉求的良性回应。

　　不得不承认，“贷款修路，收费还款”的模式，的确为中国公路的迅猛发展做出过贡献。但这贡献，不能完全放在资本的立场，以抛却民生利益的方式来实现。作为一项重要的民生公共项目，公路具有公共品的属性，它拥有公益性。即使政府抑或参与公路投资的企业需要对公路建设投入大量的资本，那也不应将其变成纯粹的市场投资行为，更不应利用行政、资本的垄断资源，从中获取巨额暴利。

　　作为政府，理应为公路这样的基本公共产品进行民生兜底，保障民众顺畅通行的权利是它的职责所在；作为投资企业，也应该厘清参与公共建设的利益边界，可以引入商业模式，也可以获得合理回报，但公路绝不是简单的消费产品乃至奢侈品，任何资本回报都不应是无限度的利益索取，否则必将崩盘。

　　作为公共品，公路建设理应同水电气等基础民生工程建设一般，纳入到公共项目建设体系，成为民生保障的重要组成部分。尽管世界上没有真正意义的免费公路，任何公路的建设和养护，不是靠收费就是靠收税。但是为何纳税人在缴纳了公共建设的税负之后，还要为公路建设再行埋单甚至超额埋单呢？退一步说，即使在公路建设上用收费的形式代替使用税负，那也应该类同于普通公共服务，怎么收费，怎么使用，应该给公众一个清晰的账本，而不是立个杆子就能自说自话。

　　现在，是时候清理这样不符合基本公共服务理念的暴利收费了。民众向政府纳税，是希望从中获得公共服务和民生保障，这其中，保障公众的道路通行权，就理应是政府最基本的公共责任。路是用来走的，而不是用来赚钱的。