收费公路专项清理启动 叫停超期收费成难点

　　从6月下旬到明年5月，一场声势浩大的收费公路专项清理工作即将展开。14日，国家发改委、交通运输部等联合召开全国收费公路专项清理工作会议时宣布，将从6月20日起，开展为期一年的收费公路专项清理工作，切实解决公路违规设站、超期收费、收费标准偏高等人民群众反映的突出问题。专家认为，由于不发达地区与发达地区的差距，如何实现“收费统筹管理”成为难点。

　　目前，国内超过3/4的货运量由公路运输承担，而收费公路站点过多、标准过高、期限违规延长等问题也让许多企业不堪重负。中国物流与采购联合会会长何黎明表示，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。

　　专项清理工作会议要求，今后专项清理工作将撤销一批收费站点。对违法设置或到期仍然违规收费的收费公路项目及收费站点，要立即停止收费，撤销站点，其中包括“已还清建设贷款的政府还贷收费公路”。

　　国家发改委综合运输研究所研究员董焰告诉南方日报记者，国家下决心清理逾期收费公路“是一件大好事”。收费公路都是“大干线和主要通道”，因此取消这些路段不合理的收费将大大减少社会的中间交易成本。

　　董焰认为，对于界定收费是否超过年限、经营性高速是否还清贷款等，由于各个项目开工时有审批备案，银行中也有还款记录，因此这些问题都不会构成清理工作的难点。

　　“真正的难点在于如何收费统筹管理”，由于各省、各地之间经济发展水平存在较大的差距，而相对落后地区也有兴建、维护高速公路的诉求，这笔账需要从效益相对好的高速收费中拿出来。董焰认为，整治收费公路的难点在于“如何统筹使用收费”，而这需要更为详细的细则出台才具备操作性。

　　据了解，在目前高速公路的建设模式中，存在着“修一条、收一条”与“成网修路、统一收费”两种模式。中西部地区后一种模式的推广范围更广。董焰对撤销部分收费公路的转向颇为关心，他表示，“100%比例的公路都要维护，因此，撤销不合理收费公路后的费用显得更加珍贵”，中西部地区的二三级公路，如果没有财政的统筹支持，根本没办法维护旧路和兴建新路。

　　据了解，目前在各省内还存在一定的收费管理统筹机制，但各省之间却缺乏有效的财政转移支付机制，因此，收费公路费用的统筹管理将显得更加迫切。

　　中国物流与采购联合会副会长崔忠付认为，公路是一种“公共产品”，从理论上讲应由公共财政承担。

　　记者/彭国华