个税免征额再涨500元 专家期待改革有实质性突破

　　中新社北京6月30日电 (记者 周锐)十一届全国人大常委会第二十一次会议30日表决通过关于修改《个人所得税法》的决定，将个税免征额由二审稿的3000元提高到3500元。这一事件迅速引发各方热议。

　　有网友指出，虽然提高得没有想象中那么多，但其尊重民意的态度绝对值得称赞。这个多方参与下良性的决策互动，或成为中国推进财政公开民主的标志性事件。

　　社科院财贸所所长高培勇在接受中新社记者采访时则表示，在既有税制上进行的任何调整都只属于“小步微调”，意义不大。中国当务之急是尽快启动个人所得税“综合与分类相结合”改革，重构居民收入分配调节机制。

　　“免征额”是中国社会近来最为热门的话题之一。稍早时候，官方曾就“将3000元作为个税免征额”公开征求意见。当时，高达83%的参与者持“应该修改”或“反对”态度。

　　日前，个人所得税法修正案草案提交全国人大常委会再次审议，再审稿维持原有3000元的免征额提高方案。这让一些网友感到不满，他们表示，“既然不变，当初征求意见的作用又体现在哪里？”

　　在此背景下，今天这“500元”的变化，就让许多人倍感高兴。一方面，经过调整后，纳税人数将由约8400万人减至约2400万人，纳税负担普遍减轻。更为关键的是，人们发现自己的呼声得到了回应。

　　全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青在微博上表示，他将终身难忘此次激烈的人民大会堂个税之争，最终能形成这样的结果归功于网民的呼吁。有网民回应他说，面对这一大快人心的结果，今后要尝试更多的去表达自己的诉求。

　　不过，相对于坊间的热度，一些专家对“免征额”并不感冒。高培勇指出，当下的局面是，不管“免征额”提升到多少，都很难收获令多数人满意的结果。他指出，在现行分类所得税制框架内，“免征额”提升既难给低收入者减负，又无法给高收入者加压。

　　高培勇解释说，当前税制所能纳入的“高收入”者仅仅只是“高工薪”收入者。而事实上，中国已经进入一个收入来源多样化的时代。

　　高培勇说，离开个人所得税这个唯一一个能和居民收入对接的方式，政府很难去有效调节收入分配。因此，中国不应纠结于“免征额”的高低，当务之急是启动个人所得税“综合与分类相结合”改革，使之担负起调节居民收入分配的重任，并以此为基础，重新构建一套适应市场经济体制的居民收入分配调节机制。