起征点提高载不动“个税”积弊之舟

　　个税起征点由3000元提高到3500元，工薪收入者的纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，约有6000万人不需要再缴纳个人所得税。从这一点看，个税起征点的提高确实是一个惠民之举。有专家表示，这一政策调整可以进一步降低中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度。

　　不过，关于个税，还有太多问题需要厘清。

　　目前我国的税种以流转税为主，公民获得的财产收入已经在财产流转环节中多次被征税，在所得税层面上再次征税，本质上是一种重复征税。而导致这一问题的原因则是尚有缺陷的财产制度——我国目前一直未建立起以家庭为主体的财产登记制度。在此情况下，不论个税起征点是高或是低，对居民实际生活的影响都难以判断。而且，由于目前不少纳税人普遍存在灰色收入(这方面的税收自然就无法征收)，因此“加大税收调节收入分配力度”的效果有多大自然也就不好判断。

　　在笔者看来，以提高个税起征点为核心的个税制度改革，充其量只能是税收结构体系的稍稍微调，其效果不会像专家所想像的那样显著。而且，就税收结构体系改革来说，最关键的应该是保障纳税人的权利，加强对财政收入的监管，让纳税人能够充分享受到纳税义务和权利的对等保障，否则，没有灰色收入和黑色收入的纳税人一直都会存在“没有自豪感反有吃亏感”的感觉，而不会有纳税的积极性和荣誉感。

　　这些问题其实不难解决：通过人大立法建立税收诉讼制度，让地方政府随意支配税收搞形象工程等行为能够受到纳税人的监督，并可以追究到相关人员的责任；通过落实法律法规，让纳税人切实享受到税收知情权、税收筹划权、税收减免权、退税请求权等权利，彻底改变“履行义务多享受权利少”的现状。

　　个税起征点提高载不动税制改革尤其是个税积弊之舟，个税起征点提高只是税收结构体系改革的小小补丁，寄希望于通过它真正“进一步降低中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度”，是简单化的想法，对此，相关部门应有足够的认识，然后才能“知不足而更给力”，真正以保障纳税人的权利为核心，建立起科学合理的税收结构体系，加强对财政收入的监督，进而通过个税制度改革对居民收入分配起到公正、公平的调节作用。（薛协亮）