时评：推进个税综合制改革正当时

　　个人所得税起征点最终以3500元一锤定音。这出乎很多权威财税专家的意料，而广大纳税人和网民则以为在情理之中。

　　6月30日上午出版的《上海证券报》封二版，通栏黑体字大标题是：个税法修正案今日或表决，起征点料维持3000元。报道说，中国社科院财贸所所长高培勇对记者表示，个税起征点不可能提高到3000元以上。6月29日出席由中国社科院财贸所举办的中国财政政策报告(2011/2012)首发式的其他权威财税专家也表达了类似观点。

　　不可能提高到3000元以上吗?全国人大常委会6月30日下午表决，用136票赞成、6票反对、11票弃权的事实结果，告诉高所长和中国的其他权威财税专家，不仅可能提高到3000元以上，而且还提高了500元呢。

　　天下哪有那么多不可能的事情，只要是由人来决定的事情，一切皆有可能。何况，500元这点事情，在权威专家眼里是不可能的事情，在政府和人大常委会眼里是不难办到的。

　　这一次，权威财税专家和众多媒体都在“3000元起征点”上判断失误，有其主客观方面上的原因。他们只知道6月27日提交全国人大常委会审议的个税法修正案草案免征额仍然维持上次审议的标准未变，未关注高达83%的民意不赞成3000元起征点这一现实情况。征求民意的目的是为了听取民意，有听无取，岂非儿戏?专家们喜欢自以为是，不知道在政治家和人大代表们心中民意比黄金更有价值。一般地说，权威专家们往往缺乏政治智慧，有关技术方面的事情他们比较在行，而在有关顺应民意、争取民心方面则往往缺乏审时度势的全局考量。

　　据财政部税政司副司长王建凡表示，9月1日起征点3500元实行后，工薪收入者的纳税面由目前的28%下降到7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。另据专家们测算，起征点提高到3000元，工薪阶层纳税比例降至12%。如果提高到5000元，比例将降至3%。这也就是说，在3000元至3500元区间，工薪阶层纳税人数所占比率为4.3%。在3000元至5000元区间，所占比率9%。换句话说，全国8400万工薪收入者只有3%的人(252万)月收入超过5000元。我估计，把起征点调到5000元是下一届人大常委会的事情了。本届调到3500元，已经是非常了不起的事情。

　　实事求是地说，数以亿计的工薪阶层月收入不足3500元，也是一个值得关注的事情。在物价较高的北、上、广等地，一个人月收入3500元，如果不买房、不租房，日子还过得可以。倘若家里有老人需要赡养，再抚养一个孩子，还要买房或租房，那日子就相当紧巴了。两口子都工作还好一些，倘若一家三口只有一个人工作的话，那就只能张开想象的翅膀过日子了。

　　这次起征点上调，纳税人数降到2400万，提供了一个最佳的个税综合制改革时机。我们应当抓紧研究以家庭为单位申报个税的政策和办法，推进个税综合制改革。改革开放30多年了，个税不能总是停留在起征点多少这样的争论上。个税要公平，早晚要实现以家庭为单位申报个税，拖得时间越久，越不利于全面建设小康社会。

　　苏文洋