多哈谈判：各寻其“道”还是回归正道

　　多哈谈判下一步的根本之“道”已经非常清楚，如想继续谈判，急需有个“早期收获”，而绝大多数成员目前能够接受的内容的交集就是最不发达成员的关注。无奈美国的“道”和绝大多数成员相去甚远。其他成员究竟是各寻其“道”，还是团结一致迫使美国回归正“道”，甚至是集体与美国“道不同不相与谋”，到了快要摊牌的时候了。

　　命运多舛的多哈回合谈判又到了一个节点。目前的重点已经从年初的在今年年内完成整个谈判的高度，降到了在12月部长级会议上仅就几个议题达成“早期收获”的保底水平。然而，在近期的一系列会议上，就连这个保底计划也显得举步维艰。人们仍然看不到谈判的关键方美国显示出任何政治意愿和灵活性。

　　美“道”与多数成员相左

　　在日前举行的世贸组织贸易和谈判委员会上，美国再次强调要在今年12月取得一些成果，关键在于包括新兴经济体在内的所有主要成员都要作出贡献，并认为部分成员只支持自己无需作出贡献的方案，而反对要求自己作出较大贡献的方案。在棉花议题上，美国还搬出了《2004年7月框架协议》，要求解决在国内补贴、出口补贴和市场准入三大支柱上存在的所有棉花贸易扭曲政策。

　　中国、巴西和印度等主要发展中国家均强调要维护10年的谈判成果，当前的首要任务就是在今年年底仅就最不发达国家关注的议题达成“早期收获”协议，如果每个成员都想附加自己关心的议题，那么“早期收获”必将不堪重负，也达不成任何成果。

　　最不发达成员集团则明确强调了其成员关注的议题应与其他任何议题脱钩，各方应避免加入阻碍“早期收获”的其他议题。

　　发达成员中的欧盟也表示了只要确保今后还继续就其他议题进行谈判，就能够接受今年12月部长会仅先就一部分最不发达成员关注的议题达成一致。即使要附加一些议题，也只能考虑有利于发展且比较成熟的体制性问题，如贸易便利化、区域贸易协定规制、争端解决机制等。欧盟还认为解决最不发达成员关注的议题不应附加任何与其他议题交换的条件，也无须与其他议题进行平衡。只有澳大利亚为美国摇旗助威，提出除了最不发达成员关注的议题外，还要加入锁定关税和补贴现状等可行议题。

　　世贸组织总干事拉米一方面看到了绝大多数成员的意愿，另一方面也无法完全漠视“块儿头最大”的美国。因此，他坚持声称将推动首先解决最不发达国家的关注，包括免配额和免关税、最不发达成员的原产地规则、最不发达成员的服务豁免机制以及在棉花问题上取得进展。同时，他也提出了如果其他议题成熟了，也可以加入“早期收获”。他建议的内容包括贸易便利化、出口竞争、发展中成员特殊和差别待遇监督机制以及在渔业补贴、环境产品和服务方面取得一些进展。