评论：宏观调控的难与易

　　上半年的各项宏观经济数据发布后，学界、财经媒体观点纷呈，对未来中国经济走势、宏观调控政策取向都有不同看法。权威媒体认为，“这些争论从一个侧面反映了当前中国经济面临的复杂形势。”笔者认为，目前中国所面临的经济形势确实十分复杂，但并不是整体经济运行出了大问题，而是进入转型期后，深层次的体制性、结构性矛盾凸显，令一般意义上的宏观调控处于“两难”，甚至“多难”的境遇，只有积极推进改革才能使难者亦易矣。

　　宏观经济的概念是凯恩斯提出来的。二次世界大战后，西方国家政府普遍根据凯恩斯的理论对宏观经济，即经济总量的运行进行干预。上世纪70年代后，由于凯恩斯的理论不能有效应对“滞胀”问题，货币学派由此得势。尽管货币学派反对政府干预经济，但信奉这一学派理论的西方国家政府并没有停止对宏观经济的干预，只是更多地采用了货币政策手段，或是将宏观调节任务更多地交付给相对独立的货币当局。这种宏观干预，对战后西方国家缓解经济波动的冲击，适应新的产业、革命带来的生产力大发展发挥了重要作用。但是因此认为，只要找到正确的宏观管理理论和政策手段，就能令市场经济体制顺利运行，恐怕就失之偏颇了。

　　从理论上说，战后西方经济学界最有影响的派别中，除凯恩斯学派、货币学派外，还有新制度学派(N ew Institu-tional Econom ics)。这个学派认为，把经济学分为宏观和微观两部分是一种不幸，凯恩斯主义的政策并不能解决西方经济的病症，一些市场上供求失衡现象，往往是制度造成的。他们主张从制度和结构上改造社会。新制度学派代表人物加尔布雷思，不仅是著述颇丰的经济学家，当过美国经济学会会长，还出任过政府官员，并且是肯尼迪家族的密友，因此对美国政府的政策曾发挥重要影响。

　　从实践中看，战后西方各国在市场经济的大框架内，不断地调整体制和结构，以适应生产力的新发展。德国、日本作为战败国，其经济体制被美国占领当局动过大手术。美国人自己也是在不断地反复、争论中，调整了经济体制和结构，在一定程度上限制垄断势力，保护了中小企业，增进中低阶层的社会福利和消费能力，形成了一个以中产阶层为主体的社会。没有这些制度、结构方面的调整，很难想象西方经济现在是何状况。

　　按国家统计局总经济师日前的说法，当前中国整体经济的运行状况，“仍具平稳特征，既没有过热，也没有出现大幅度下行，目前最突出的问题仍是通胀。”不少分析人士认为，目前的通胀仍在可控制范围，下半年可望逐步下降。环望世界各主要市场体制下的经济体，这样的形势实属难能可贵，何劳宏观调控者为难?要说经济形势复杂，让调控者感到难以下手，正是因为遇到的体制性、结构性矛盾。以猪肉价格为例，30年来，中国猪肉价格出现过六次大的周期性波动，多是与产供销体制方面的缺陷有关，与宏观经济政策的关系不大。

　　说到今年的经济形势，人们往往强调“十二五”开局之年，如何如何重要。“十二五”规划确实提出了一些有关经济总量的数字指标，但和计划经济时代不同，这些指标只对指导经济工作有参考价值。规划中提出的有关如何深化改革，完善社会主义市场经济体制的要求，有些虽没具体的量化指标，但从开局之年就不能有丝毫懈怠。

　　□陈晓彬