河南担保业乱象：非法集资 高息吸储 违规放贷

　　河南诚泰投资担保公司成立近半年就发生409名放款人共计1 .2个多亿的投资资金神秘“蒸发”。《经济参考报》记者近日通过对河南省担保行业的调查发现，“诚泰事件”仅是该行业乱象频出的冰山一角，由于监管不力，2008年以来，以10倍以上速度“井喷式”增长的河南担保行业潜在风险越积越多，乱象频出、积疴沉重导致行业整顿陷入“两难”。《经济参考报》记者了解到，2008年金融危机爆发后中小企业融资难加剧，河南省开始大力推行信用担保体系建设，仅2008年省财政就拨付8 .5亿元资金支持“信用担保体系”建设。但这也直接导致在随后的3年时间内，河南省担保行业呈现“井喷式”增长。

　　据统计，与2008年初相比，2010年底，河南省投资担保类金融机构数量由190余家增加至1600多家(含300多家分支机构)，注册资本也从50多亿元增加至560多亿元，从业人员也由不足4000人发展至近10万人，三类指标分别增长了8倍、11倍和25倍。

　　由于行业泛滥，河南担保行业恶性竞争加剧，再加上监管不力，业内“乱象频出”：一是注册资本抽逃严重，资本金充足率严重不足。二是非法集资、高息吸储、违规放贷、关联担保等违规违法经营多。三是监管混乱。

　　2010年12月，根据河南省政府办公厅《关于开展全省中小企业信用担保机构规范整顿工作的通知》，河南省工信厅开始对全省担保行业进行整顿：取消“备案证”，重新确认经营资格后，为合格担保机构颁发经营许可证。

　　6月11日，河南省工信厅公布了首批246家初审合格的担保机构经营资格名单。但在郑州市财富广场的一家初审合格的投资担保公司内，《经济参考报》记者实地调查发现，整顿效果不容乐观。

　　该公司一名客户经理告诉《经济参考报》记者，担保公司可以向客户提供36%的资金年回报(高于“四倍”规定);如果介绍其他客户过来，还可以再得到客户投资年回报1%的利润提成。如果加上3%的担保费，《经济参考报》记者发现，借款人从该公司的融资成本高达40%。

　　对此，河南省工信厅工作人员表示，“整顿还没有结束，按照省内要求，还无法向外透露信息。”一些业内人士分析，整顿超期仍未结束，整顿正陷入“两难”境地：如果强制大面积“摘牌”极有可能导致担保行业风险的迅速暴露，后果难以收拾;而如果不尽快采取措施，担保行业的风险将会越来越大，届时将难处理。

　　业内的一些人士认为，经营许可证比之前的备案证除了规定的准入条件更加严格外，没有什么本质区别，而行业现有混乱局面的造成就与备案证的滥发不无关系，如果经营许可证的发放再重蹈覆辙，河南担保行业的乱象仍不会消除，而引发的金融和社会风险最终还是要由政府和公众来买单。

　　记者　李鹏