大力发展生产性服务业 推动中小企业产业升级(2)

　　以模式创新促服务升级

　　“通过一系列扶持政策，我国已初步建立了以国有中小企业服务机构为主体，政府扶持的社会中介服务机构为支撑，社会化的服务主体共同参与的服务体系框架。”工业和信息化部中小企业司创新服务处处长韦向群认为，中小企业服务体系基本构架已经形成，但网络覆盖面还偏低、结构还不尽合理，还难以有效满足中小企业的现实需要。

　　“当前，除了要坚持加大工作力度，进一步完善中小企业服务体系外，还要全社会为中小企业的生产服务。”韦向群说。据不完全统计，在发达国家生产性服务业在服务业中的比重较高，如美国一般超过70%，我国仅北京、上海等少数城市超过了60%，广大中西部省份要大大低于这个水平。其中，面向中小企业的生产性服务业供给严重短缺，特别是面向中小企业的公共科技创新平台和融资平台功能发挥不够，与中小企业和产业集群的需求仍有很大差距。

　　韦向群认为，当前中小企业发展的突出需要主要表现为以下6个方面：一是产品设计服务；二是产品检验认证服务；三是市场营销与拓展服务；四是企业投融资服务；五是企业内部管理服务；六是员工技能培训服务。“需要加快建设中小企业集聚区的科技信息服务平台，为中小企业提供设计、研发、质量检验检测等服务；帮助企业应用节能减排新技术，淘汰落后产能。组织开展知识产权培训，提供专利检索、专利申报与管理等服务。”

　　另外，针对中小企业突出的融资难问题，工信部多年来持续推进中小企业信用担保体系建设，通过税收减免、资本金注入、担保费用补贴等扶持政策，支持中小企业信用担保机构开展贷款担保业务。2010年，全国设立各类中小企业信用担保机构5500多家，共筹集担保资金3300多亿元，累计为112万户(次)企业提供担保总额约2.5万亿元。“上半年，中小企业贷款增速远高于大企业，在全行业紧缩的情况下，同比增长仍达到18%。”韦向群说。

　　针对中小企业特点，相关部门积极协调服务企业开展服务。“我们采取服务业务补助或奖励方式，引入社会力量为中小企业提供职业培训、管理咨询、信用评价、创业辅导等服务。”韦向群介绍说，两年来，中小企业银河培训工程、中小企业信息化推进工程已累计对30万小企业经营者进行政策法规以及工商管理知识等培训，信息化培训达到110万人次。

　　业内专家认为，在目前我国小微型企业占主体、技术和科技实力不高的情况下，必须通过构建社会服务网络，发展面向中小企业的生产性服务业，解决制约中小企业科学发展的实际问题。（记者庄光平）