“加名征税” 税务部门应有权威解释

　　8月23日起，南京要求对进行婚前房屋产权证加名的房产所有人征收契税。具体征收办法按房屋所有权添加人的实际占有比例，折合成合理市场价，按照赠与类别征收3%的契税。市民戏称此举是税务部门“趁火打劫”。南京市税务部门回应称，这是全国政策，南京并非首征，成都、青岛等地都已启动。(见8月24日《扬子晚报》)

　　《婚姻法》司法解释(三)引发的蝴蝶效应真不小，连税务部门也要出来分一杯羹了。南京要“加名征税”，这消息来得有些猝不及防，愤怒者、愕然者、谩骂者、无奈者皆有，“群起而攻之”也在情理之中。征税可以，但最起码，要征得明明白白，清清楚楚。

　　我国《契税暂行条例》第一条规定：“在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。”也就是说，如果房产产权发生转移，那么承受人就需要交纳契税。婚前房产更名，虽说没有发生房屋产权的全部转移，但也是部分转移，有关部门要征税并非全无道理，并且人家确实是按转移的部分征收。可问题是，据报道可知，过去这种情况在南京是不收费的，为何现在就要收了呢？

　　公众之所以质疑颇多，原因有三。

　　首先，是家长制作风让人难受。根据报道，这项影响不少人利益的“加名征税”政策既没有正式通知，也没有具体实施细则，相关工作人员只是口头告知市民：“接到领导电话了，8月23日起开征！”领导一张口，下面便立刻开始执行。领导一个电话，老百姓就开始掏钱，这在法治社会行得通吗？

　　其次，公众觉得有失公平。南京市称自己并非首征，其它城市也已启动，并且是全国政策。可为什么只在南京闹出了这么大动静？南京市对收钱的反应速度是不是太快了点儿？此外，真的是全国政策吗？至少目前还没有更高级别的税务机关出面回应。

　　最后，则是制度设计本身有问题。尽管相关法规中有转移产权需交契税的规定，可加个名字产权就真的转移了吗？不管是加上老婆还是加上老公，这房子不还是在一家人名下吗？除了人家离婚，否则根本不存在产权的实质转移。税务部门想征税没什么不可以，让立法机关把相关规定先解释清楚，这样的情况到底算不算产权转移。别搞得模棱两可的，让个别部门钻了空子，也让老百姓心有不甘。

　　南京“加名征税”引发的争议警示我们，任何决策的出台、任何政策的实施，都需要遵从合理合法的程序，不能是领导一句话的事儿，也不能想改就改、说变就变，今天收钱、明天不收、后天又收了，很不严肃。

　　希望此事能够引起更高级别税务部门的重视，早日给南京市民、给全国人民一个权威的、令人信服的解释。(龙敏飞)