《中国经济周刊》记者 孙维晨|北京、鄂尔多斯报道
“金融危机就好像一场突然袭击,老师出了难题,全世界大多数学生都考不及格,但是我们交出了满意答卷。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说,“尽管国际环境对我们提出了严峻考验,但未来十年,仍是中国经济的黄金发展期。”
“十二五”开局以来,一个熟悉而陌生的话题又被重新提起:中国这个持续增长的经济体,下一个黄金十年将从何而来?
主流学者和企业界人士认为,中国的下一个经济高速增长的助推器,必然是日渐兴盛的中国西部。
政策加速西进
李稻葵认为,成就黄金十年的动力有四。首先是城市化。目前官方公布的我国城市化率是46.6%。城市化在加速,由此带来新一轮的消费和建设。第二个因素是内地在快速发展。第三个因素是产能更新。第四个因素是我国的公共财政健康,有非常巨大的空间来实施一些政府主导的转型政策。
李稻葵估算,我国政府的资产大概相当于国内生产总值的120%,政府的负债大概相当于国内生产总值的80%,所以资产负债表良好,现金流稳定,财政空间很大,略微释放就能对中国经济产生巨大的推动作用。
按照众多研究者的理解,无论是城市化建设还是内地发展、产业转型,正在不断前进的中国西部将成为主要的经济增长动力提供者。而国家政策亦是不断向西前行。
7月27日,为进一步支持西部大开发,财政部公布了有关税收优惠政策。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
与此同时,资源税改扩、资源价格改革、生态补偿机制等众多经济政策正在加速向西前行。
有研究认为,目前我国已进入西部大开发第二阶段,即西部开发冲刺阶段。这意味着在第一阶段基础设施建设的基础上实施经济产业化、生态化,通过减税等措施吸引更多的资金进入西部发展当中,可对我国经济发展起到明显的支撑作用。
中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军告诉记者:“西部大开发对经济的拉动不能仅依靠投资需求。能够长久提供动力的则是西部的消费需求。而消费需求则主要来自于住房、教育、医疗、饮食等。”
国家政策的持续“给力”让西部的一些城市分外耀眼。众多省市与经济区纷纷争夺未来黄金十年的起始点。
6月份,继上海浦东、天津滨海、重庆两江、陕西西咸新区四个国家级新区之后,“天府新区”被写入成渝经济区区域规划,上升为国家战略。按照规划,面积达到上千平方公里的天府新区将形成以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜商宜居的国际化现代新城区。同一时间,西咸经济区也提出打造西部开发新引擎的目标。西安、新疆柴达木循环经济试验区等也都提出要打造西部新引擎计划。
在各个城市区域中,内蒙古鄂尔多斯成为与众不同的一个城市。有观点预言,这个人均GDP超过20万元,经济增速长居前列的城市或将成为中国下一个黄金十年的肇始端点。