吉祥航空被惩处能否换来民航吉祥

　　记者29日从民航华东地区管理局获悉，经过缜密调查，8月13日吉祥航空公司HO1112航班机组拒绝执行管制指令进行避让是一起严重违章行为。民航华东地区管理局决定暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，同时削减其航班运行总量10%的运力，削减时间为3个月。

　　7分钟6次指令，吉祥机长均拒执行，显然是拿乘客生命开玩笑，要知道当时情况危急，卡航已经发出了MAYDAY信号——民航飞行中最高等级的遇险信号，吉祥机长仍然置若罔闻，若不被严惩，何以安抚惊魂难定的乘客？

　　虽然吊销了机长执照，但机长是韩籍，吊销执照只意味着他不能在中国民航航线飞行；暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，如果吉祥航空没想扩大经营范围，所谓的暂停受理也就失去了意义；至于要求吉祥航空对全体外籍飞行员进行不少于40小时的地面理论课程训练，虽有必要，但能否流于形式，未可知。

　　以吉祥机长拒不执行指令为例，吊销执照的处罚尚显柔软，除此之外，还应承担一定的刑责。正如中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮所称，吉祥航空的机长在接到命令后拒不执行，涉嫌触犯了刑法，“如果造成了比较严重的后果，比如机毁人亡等，就涉嫌构成‘重大责任事故罪’或‘危害公共安全罪’。当然，万幸的是，当时并未机毁人亡，但不是不存在这种可能，因此不能止步于吊销执照。

　　严惩不是目的，只是促成民航吉祥的一种手段。据业内人士透露，长三角地区的空域情况是出了名的复杂，长三角地区航空管制也格外复杂。越复杂越需要严明法纪，越需要构筑严格的制度体系。因此，管理部门不妨以此次拒让事件为由头，开展一场全行业的治理行动。当然，需要整饬的不只是是否存在拒让行为，还应该包括其他方面。很显然，监管是否到位，管理是否有漏洞，制度是否有缺陷，落实是否不够给力等方方面面，都应该属于自我整治的内容。

　　秦淮川(媒体从业者)