中国和哈萨克斯坦边境口岸霍尔果斯如今成为新疆、乃至全国对外开放的试验区。业内人士认为，即将封关运营的中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为大型跨境贸易平台，将对两国和整个地区经贸合作产生重大而深远影响。
与8个国家接壤的新疆拥有17个一类口岸。在过货量方面，霍尔果斯仅次于同属对哈口岸的阿拉山口而居第二位，但它是中国西部唯一一个拥有100年以上历史的口岸，其正式通关开始于1881年。
曾是古“丝绸之路”上重要驿站的霍尔果斯如今迎来发展黄金期。在去年5月召开的中央新疆工作座谈会上确定设立霍尔果斯特殊经济开发区，而先期开始建设的霍尔果斯国际边境合作中心成为了这个经济开发区的重要组成部分。
中哈高层经过多次协商，于2004年9月24日签署国际边境合作中心框架协议。2006年6月3日，合作中心项目正式开工。
中哈国际边境合作中心总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。合作中心主要功能为贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、商业和金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。
霍尔果斯特殊经济开发区管委会副主任梁新渊在接受记者采访时说，截至目前，合作中心中方区域道路、通信、电力等基础设施已经全部到位，达到了封关运营的条件。两国原定今年7月1日实现合作中心封关运营，但由于哈方区域基础设施建设尚未完全结束，以及合作中心哈方管理体制发生变化等原因，原定时间被推迟，双方仍在就封关运营时间进行协商。
目前，总投资超过200亿元人民币的10多个项目已经落户合作中心中方一侧，这些项目涉及建设会展中心、各类市场、酒店等服务设施。首批批准开工的项目有6个，其中4个项目现已正式开工。封关运营后，国家赋予中心的投资优惠政策就可以实施。
“合作中心是一个大型服务贸易平台，里面不允许从事加工业。”梁新渊说，中方一侧在距离中心2公里的地方设有面积为9.73平方公里的配套区，这里可以从事出口加工业，从而为中心发展提供产业支撑。
中哈国际边境合作中心会带来大量人流，预计中心内跨境旅游购物会很活跃。与此同时，合作中心中方一侧准备建立俄语语言培训机构，还将搭建医疗平台以满足中亚国家居民的就医需求。
业内人士指出，考虑到霍尔果斯特殊的地理位置和所具有的巨大发展潜力，在这里设立国际边境合作中心是一项重大战略举措。
目前，霍尔果斯是中国西北地区综合运量最大的国家一类公路口岸，而铁路已经修到了霍尔果斯，预计今年年底前将与哈萨克斯坦铁路实现接轨，通车后从这里进入中亚中心市场的距离要比经过阿拉山口缩短300多公里。中国-中亚天然气管道经过霍尔果斯口岸，因此霍尔果斯很快将成为集公路、铁路和管道三位一体的口岸，并有望成为中国最大的陆路口岸。
去年召开的中央新疆工作座谈会指出，要把霍尔果斯建设成为中国向西开放的桥头堡，国际贸易大通道，进出口商品的集散地。为实现这一目标，需要一个像中哈国际边境合作中心这样的大型贸易平台来支撑。
“选择霍尔果斯这个中国向西开放的重要节点作为突破口，建立跨境贸易平台，在拉动新疆和西北地区对外贸易发展的同时，还会形成新模式，从而产生示范效应。”梁新渊说，中哈边境合作中心是上海合作组织框架下区域合作示范区，如果把这个中心做好了，所积累的经验将得到推广，从而推动上合组织所在地区经济一体化进程。
上合组织秘书长伊马纳利耶夫在接受记者采访时说，考虑到中哈国际边境合作中心所处的战略位置和所具有的特殊政策，可以相信，这一中心作为重要的非能源领域项目，将会有力促进本地区海关、交通、贸易和旅游基础设施发展，并能有效挖掘上合组织成员国货物过境运输潜力。(记者岳连国 李晓玲)
