上海：3个10亿撬动中小企业“融资难”

　　“让中小企业有信心”，就是要切实为中小企业包括微小企业解决发展中的难题。记者昨天从市有关部门了解到，本市将安排“三个10亿元”的“真金白银”及相关配套措施，着力推进中小企业投融资服务平台建设，加快形成投(创业投资、私募股权投资)—保(保险、担保)—贷(银行、小贷公司)—引(政府引导)联动的中小企业融资创新服务体系，探索以市场机制有效缓解中小企业尤其是科技型中小企业“担保难、融资难”等问题。

　　目前，本市共有51家商业性担保机构，另有12家已获批准设立。但这些担保机构大多存在注册资本规模小、服务对象单一、抗风险能力有限等问题。为了强化连接银行与企业的信用桥梁，上海市级财政将安排10亿元的市级财政资金，通过市有关投资公司，挑选出20多家管理规范、信用良好、风险控制措施完善的商业性担保机构，以参股方式参与商业性担保机构的运作，通过不断扩大资本规模逐步放大担保资金倍数，提升为中小企业融资服务的能力和水平。

　　安排总量规模为10亿元的科技信贷风险补偿金，以帮助商业银行提高对被扶持企业的“信贷坏账容忍度”，也是一种创新尝试。由于科技型中小企业大多为“轻资产”，研发投入较大，市场前景虽好却有待开拓，向商业银行申请贷款，却缺少相应的“抵押品”，融资难问题比较突出。科技信贷风险补偿金将以张江、紫竹、杨浦等国家级创新园区内的科技型中小企业为重点，对本市各商业银行在上述园区内发放的科技型中小企业贷款所发生的超额不良贷款净损失，在相关银行实施尽职审查的前提下，由科技信贷风险补偿资金负担50%的风险损失。

　　为探索建立财政、国有投资公司和商业银行共同参与的“投贷”“投保”联动机制，借鉴国际惯例，本市还将设立总量规模为10亿元的投资专项资金，充分发挥上海国际集团作为浦发银行、上海农商行第一大股东的独特优势，以上海国际集团与浦发银行、上海农商行作为载体，开展“投贷”“投保”联动试点。总额10亿元的资金将以资本金的形式注入到上海国际集团所属的投资、担保运作平台，两家商业银行依托这一平台，通过“投贷”“投保”联动等运作方式，支持一批发展潜力大、竞争力较强的中小企业特别是科技型中小企业加快发展，尽快实现转制上市。同时，为解决商业银行风险与收益不匹配的问题，通过这一平台获得的股权投资中的部分收益，拟将以规范化的方式，专项用于弥补这两家商业银行的中小企业信贷风险损失。

　　与此同时，为了让这“三个10亿元”最大限度发挥市场撬动与引导作用，市政府还出台了一系列给力的配套措施：市级财政将在对区县财政的转移支付中，专辟资金以鼓励区县政府加大对中小企业融资的支持；加大对小额贷款公司等“草根金融”的财政支持力度，鼓励国资、民资等各类资本特别是各类大型集团公司积极投资设立小额贷款公司，使上海小额贷款公司总量规模从目前已开业的64家增加到100家，年发放贷款额达到350亿元左右。此外，针对小微企业财务不透明导致银行惜贷的情况，将由政府向会计师事务所购买审计服务，帮助“银行有需求、自己有意愿”的小企业规范财务报表，并将审计报表放到公共信息库，在全国率先建立银行评估小微企业信贷风险的 “诚信档案”，以帮助小微企业在融资、采购、竞标等过程中提升市场竞争力。(记者何洛先)