商务部专家谈“中国入世十年”:外资利用争议渐消

　　中新社北京9月15日电 题：中国入世十年 外资利用争议渐消——访商务部研究院研究员王志乐

　　中新社记者 孔任远

　　今年是中国加入WTO十周年，在14日召开的夏季达沃斯论坛上，温家宝总理再次向世界宣示：“中国的发展是开放的发展。中国的开放是长期的、全面的、互利的。一切有利于对外开放的政策，我们都会坚持下去。”

　　“几年前人们还在讨论‘中国需不需要继续利用外资’。现在，‘外资企业是中国企业’已成为主流观点。” 回顾入世十年来中国国内数次影响较大的相关社会争议，中国商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐感慨地说。

　　中国加入WTO十年来，吸收外资的规模不断扩大，水平显著提高。中国实际利用外资的规模已经由2001年的469亿美元增加到2010年的1147亿美元。

　　2006年2月，中国外汇储备超过日本成为全球第一外汇储备国，当年10月中国外汇储备突破1万亿美元。随之出现的疑问是“不差钱”的中国究竟需不需要继续利用外资？

　　“引进外资并不只是为了填补建设资金和外汇的缺口。”王志乐告诉记者，20世纪90年代中期以后，中国利用外资已进入‘非双缺口型’的发展阶段，即不再以填补资金外汇缺口为目标，而是要使外资起到“促进现代企业制度建立、催生现代产业和促进社会主义市场经济体制建立”的作用。

　　而针对近年来中国国内有关“外资并购是否影响国家经济安全”“跨国公司是否破坏自主创新”等争论，王志乐表示，自己曾对近年来颇受争议的22个外资并购案例进行调查，结果显示“没有一个真正影响了国家安全”，由于外资企业仍然是中国高新技术出口的主要承担者，跨国公司的研发中心目前已成为中国创新体系中的一个增长点，过分强调“自主”反而阻碍了中国的创新。

　　上世纪八十年代初，对待外资利用便有“爱国卖国之争”，八十年代末，争论则演变为“姓资还是姓社”，九十年代开始讨论“中国该不该入世”，入世十年至今天，争论焦点再次集中在“外资企业姓中还是姓外”。

　　2010年，国务院9号文件强调发挥跨国公司“在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用”。温家宝总理在会见跨国公司代表时多次强调，“所有按照中国法律在中国注册的企业都是中国企业，它们制造的产品都是中国制造，它们研发的产品都是中国创造，都应该一视同仁，享受国民待遇。” 舆论普遍认为，这为外资利用的争议敲了定音锤。

　　对于这些年来在利用外资的观念和政策上的争议和变化，王志乐教授认为主要是两种思维在博弈，即冷战时期以战争、革命、对抗为核心“零和博弈”思维和冷战后以合作共赢为目的“正和博弈”思维的博弈。他指出：“在以和平发展为主题的今天，我们急需完成从‘零和博弈’思维到‘正和博弈’思维的转变。”(完)