湖南浏阳“明规则”遏制政府采购“价格虚高”

　　使用公共资金、以服务社会为宗旨的政府采购，近些年在一些地方屡被质疑“只买贵的，不选对的”。湖南省浏阳市纪检机关调查发现，“价格同盟”、内外勾结等吞噬政府采购资金暗流涌动。为此，他们大刀阔斧地改革制度遏制政府采购“价格虚高”，明显提高了政府采购资金使用效益。

　　湖南省开展政府集中采购已有多年。期间，一些地方和部门的政府采购频现问题。如长沙一个政府机构办公大楼空调系统，结算价数倍于中标价。一个官方工程，竟有近十项政府采购被指“价格虚高”。对此，一些单位和部门将问题归咎于市场价格异动和采购“时间差”。

　　湖南省浏阳市宣教室干部危得智说，前期一位女干部对纪检部门反映，她家为新房装修购买空调，供应商误以为其为单位采购，先报了一个价。当获悉其为私人购买，马上改口说：“不是政府采购啊，还可以优惠12%!”

　　门店零售价竟高于成批量的政府采购价，浏阳市立即开展调查，漏洞也旋即浮出水面：政府采购本应公开，但协议供货商近年来结成了“价格同盟”。每逢政府采购，大家轮流通过报高价多赚政府的钱，互不“烂价”、轮流“坐庄”成了潜规则。政府采购本应公正，但招投标中心投标方、评委之间，甚至在招投标现场达成“默契”。政府采购本应公平，但政府采购协议供应商多年是些“老面孔”，老的出不去，新的进不来。

　　危得智说，针对上述问题，浏阳市今年以来连续出台措施，大刀阔斧改革政府采购制度。

　　首先，用“Q Q公开竞价”和“双向询价”瓦解价格同盟。前段时间，浏阳市“协议供货商Q Q群”问世，市政府采购监督管理局根据首先在Q Q群中发布采购信息，由协议供货商按时作出服务承诺并报价，综合比较价格最低或性价比最高的为中标供货商。作为补充措施，同步推行“双向询价”。采购单位有权向社会询价，如还有商家低于协议供应商报价，经批准可在非定点商家采购。此招一出，浏阳市很多政府采购项目最终定价应声“直降”。今年33笔“Q Q竞价”采购，资金节约率单笔在20%至25%之间。如一个单位开通“Q Q竞价”前曾采购电脑，单价为4600元。6月份通过“Q Q竞价”采购同型电脑，单价猛降为3650元。“4600元就是‘同盟价’，当时有人还白纸黑字声称市场价是6999元呢!”政府采购监督管理局干部游湘江说。

　　其次，让特邀监督员现场“监考”。浏阳市规定，凡需公开招标采购的项目，均在浏阳市公共资源交易中心统一进行招投标，中介机构和评委都随机遴选。此外，从人大代表、政协委员、纪检监察干部中选聘一批政府采购特邀监督员，每次评标开标均随机抽取3名监督员到现场监督。监督员有权审查评委公正性、独立性乃至通信工具是否统一保管，纠察现场违规言行。

　　此外，用“末位淘汰”废除“终身制”。对政府采购协议供货单位，浏阳市实行末位淘汰制度，对服务质量差、价格虚高和政府采购业务量排名最后的协议供货商予以淘汰。今年以来，就有多名政府采购协议供应商遭淘汰出局。

　　浏阳市改革“明规则”遏制政府采购“价格虚高”，让一些曾经的“中标专业户”如今叫苦不迭，抱怨“政府的生意是越来越难做!”但浏阳市纪委、政府采购监督管理局等单位测算，浏阳市今年以来完成政府采购539次，成功地节约出了1883万元公共资金，能在更多领域用于改善民生。

　　记者　苏晓洲